关乎千家万户！广东出台扩大消费实施方案，涉及春秋假、弹性休假、普惠托育、校外培训等多项民生举措

11 月 3 日，省发展改革委发布《广东省扩大消费实施方案》，围绕服务消费、商品消费、批发零售、新业态培育、增收保障、消费环境优化等方向推出 37 项举措，兼顾促消费与惠民生，不少政策直接关系家庭日常、就学、托育、就业、住房等方方面面。

方案明确，要扎实保障劳动者休息休假权益，刚性落实带薪年休假制度，鼓励单位把年假和小长假衔接，推行弹性错峰休假；同时支持有条件地区探索设立中小学春秋假。

在 “一老一小” 民生供给上，广东将持续扩容普惠托育服务，推动地市、县区托育综合服务中心全覆盖，支持托育机构、社区嵌入式托育、幼儿园托班、单位托育、家庭托育点多元发展。对普惠托育机构实施分类分级认定，配套税费优惠、补助试点，深化医育结合、人才培养与常态化监管。同步丰富绿色安全的婴童用品供给，推进公共空间适儿化改造、补齐母婴设施。养老方面，搭建县、镇、村三级养老服务网络，发展社区嵌入式养老、医养结合服务，重点强化失能、认知障碍老人照护能力，面向中度及以上失能老人发放养老服务补贴，持续做强长者饭堂，培育适老产品与银发经济，深化粤港澳跨境养老协作。

教育培训领域，方案提出用好国家智慧教育平台，推动高校、科研机构、社会组织优质资源共享，建设省级数字化课程、职教资源库。全省推广校外培训 “一码通（广东）”，规范文化、科技、体育类非学科培训，推行先学后付收费模式。支持内地与港澳、中外合作办学，引进境外高水平理工类高校来粤办学；完善终身学习体系，发展老年教育、社区教育、职业培训，鼓励各地开办市民夜校。

就业增收是提振消费的基础。广东持续推进 “百万英才汇南粤”、离校未就业高校毕业生就业帮扶，实施稳岗扩容提质行动，用好财税、社保、金融工具助力市场主体稳岗扩岗。加大创业扶持，落实创业担保贷款、场地补贴，开展创业对接；推进职业技能培训，建设实训基地，扩大以工代赈规模，完善家门口就业服务圈，确保每年城镇新增就业 110 万人以上。同时拓宽居民增收渠道，健全最低工资调整、薪酬协商机制，扶持小微商户、新型就业群体，壮大农村集体经济，丰富个人养老金融产品。

公共服务投入持续加码，加大教育、医疗、养老领域财政投入，落实育儿补贴，推行惠民托育券 “体验券 + 消费券” 双轨发放模式，做实家庭医生签约等基本公共卫生服务。

在商品消费板块，广东大力推进汽车、家电、数码、智能家居以旧换新，新增适老化家居等品类，鼓励 “财政补贴 + 企业让利 + 金融赋能” 组合模式。住房方面，增加保障性住房供给，因城施策支持改善性住房需求，探索新出让地块优先现房销售，优化房贷期限、强化资金监管，用好购房贴息政策；持续推进城中村、老旧小区改造，支持旧房原拆原建、加装电梯，拓宽公积金使用范围，可提取用于自住住房装修、物业费缴纳。汽车消费上，优化重点区域外地号牌限行，壮大二手车市场，完善报废回收体系，发展房车、汽车改装、汽车赛事等后市场；同时做大智能家居、“粤字号” 农产品、岭南特色食品、纺织服装等消费品供给，打造广东优品品牌矩阵。

餐饮、住宿、家政、文旅、体育、健康等服务消费同步提质升级。擦亮 “食在广东” 品牌，培育粤菜名店、特色美食街区；丰富度假酒店、民宿、露营、主题酒店供给；打造 15 分钟家政服务圈，深化跨省家政劳务协作。文旅方面，打造大湾区世界级旅游目的地，发展邮轮游艇、研学、工业旅游、夜间文旅，持续发放文旅消费券；体育领域做强赛事经济，发展户外运动、电竞消费，落实公共场馆低免开放；健康消费拓展互联网 + 医疗、上门照护、中医养生等新业态。

方案还重点培育数字消费、绿色消费、首发经济、体验消费、入境消费等新赛道。支持 AI 终端、智能网联汽车、L3 自动驾驶试点，发展数字人直播、虚拟试穿等新型电商；推广新能源、节能家电、二手流通、绿色积分；吸引首店落地、品牌首发首秀；优化入境支付、通关、离境退税环境，扩大入境消费。

商贸流通端，推动广州服装、深圳电子、佛山家具等一批专业批发市场集群升级，促进批零融合；引导商超、步行街、社区店转型，发展即时零售、仓储会员店、策展型零售，改造老旧商场为休闲消费综合体。

消费环境持续优化，推进放心消费、线下无理由退货，重点整治预付跑路、大数据杀熟、价格欺诈，依托 “广信预” 监管预付资金；放宽服务业准入，支持广州、深圳服务业扩大开放试点；完善县域商业体系，推动品牌下沉、农品上行。配套上，优化停车、充电、冷链、一刻钟便民生活圈、双千兆网络等基础设施；清理购车、演艺、户外经营等不合理限制，优化广州、深圳小客车指标管理，保障久摇不中无车家庭购车需求；发挥财政、金融、保险协同作用，用好再贷款、贴息、数字人民币场景，撬动消费增长。

方案要求各地结合自身特色落地差异化举措，省发改、商务部门统筹监测评估，重大事项按程序上报，多措并举持续释放消费潜力、增进民生福祉。