食品安全法修订回应民生关切！五大变化守护舌尖安全

央视网消息：点外卖，能不能实时查看后厨卫生状况？孩子在校就餐，食品安全如何保障？选购婴幼儿米粉、果泥时，产品质量怎么把关？近年来，各类食品安全问题持续受到社会大众关注。为守护公众身体健康与生命安全，市场监管总局组织起草《中华人民共和国食品安全法（修订草案征求意见稿）》，面向社会公开征求意见。现行《食品安全法》2009 年首次出台，2015 年完成全面修订。本次征求意见稿由原有 154 条扩充至 191 条，新增 37 条、修订 93 条，覆盖 AI 智慧监管、线上食品经营等多项重要内容。

食品安全法修订重点有哪些？

《征求意见稿》修订内容集中在五大方向：压实主体责任、强化重点领域监管、优化食品安全管理制度、推进智慧监管、健全法律责任体系。其中多项新规备受社会关注：在重点领域监管板块，增设 “学校食品安全” 专节，落实校长（园长）负责制，建立中小学、幼儿园集中用餐陪餐制度；新增 “网络食品经营” 专节，推行分级备案管理，厘清平台、直播间运营主体、直播营销人员等多方责任。制度优化方面，明确将婴幼儿辅助食品纳入特殊食品监管，实行备案管理。

为何新增 “网络食品经营” 专节？治理外卖乱象

线上购食品、网络餐饮已经成为大众日常消费方式，但平台跨区域运营带来的监管难题不断凸显。修订草案专门增设 “网络食品经营” 专节，细化网络食品交易平台与入驻商家的食品安全管理要求，进一步压实平台主体责任。

中国法学会法治研究所研究员刘金瑞介绍，网络平台掌握流量入口、交易数据与平台规则，对入驻商家具备较强管控能力。设立专节，实质是落实平台 “守门人” 责任：平台在获取经营收益的同时，必须承担相应食品安全管理义务。

征求意见稿规定，平台经营者在开展网络食品交易的省级区域，应当设立分支机构或办事处并完成备案。专家解读，此举便于平台快速处置本地消费投诉、及时应对食品安全突发事件，缩短风险处置链条，提升食品安全管理能力。同时，平台需要建立并落实入驻商家登记审查制度。

刘金瑞表示，实质性审查能够有效遏制 “幽灵外卖” 等违法行为。持续定期核验商家信息，防止已经关停的店铺继续使用原有证照在平台经营，杜绝无证黑作坊上线经营，消除食品安全隐患。

校园食品安全加码：校长负责制 + 陪餐制度

本次《征求意见稿》单独设立 “学校食品安全” 专节。市场监管总局食品协调司相关负责人解释，专节明确校长（园长）负责制，建立中小学、幼儿园集中用餐陪餐制度，对供餐模式、食材采购验收、食堂承包经营等关键环节作出规范。通过顶层制度完善，筑牢校园食品安全防线。

食品添加剂销售纳入备案，婴幼儿辅食升级监管

我国食品添加剂生产环节一直实施严格许可管理，标准化水平较高，但销售环节门槛偏低、经营主体繁杂，监管存在短板。本次修订一方面将食品安全风险监测范围拓展到食品添加剂、食品相关产品；另一方面把婴幼儿辅助食品划入特殊食品监管范畴，实施备案管理。

针对食品委托检验存在样品来源不实、商业化滥用检验报告等问题，征求意见稿提出，委托方须如实说明送样来源并对真实性负责；任何单位和个人，不得利用委托检验报告、检测数据进行夸大宣传、营销推广，也不得擅自对外发布检验结果。

整治 “心机商标” 虚假宣传，避免消费误导

“手打挂面”“NFC 果汁”“零卡” 等容易误导消费者的 “心机商标”，曾引发广泛讨论。本次修订草案明确规范食品标签与商业宣传，严禁虚假误导宣传。

科信食品与健康信息交流中心副主任阮光锋解读：商标注册成功，不等于可以免除标签真实标注义务。即便商标本身合法注册，若在产品包装上突出使用，足以让普通消费者对产品工艺、含量、成分、健康属性产生错误认知，就属于虚假误导行为。

数据显示，自 2023 年起，国家知识产权局累计驳回超 127 万件易误导消费者的 “心机商标” 注册申请；截至目前，已依职权宣告 3194 件带有欺骗性质的商标无效。