品质安全要卷到哪里去？｜第九届中国营养健康大会

图7月1日，市场监管总局对外公布新版《婴幼儿辅助食品生产许可审查细则（征求意见稿）》，面向全社会公开征集修改意见。婴幼儿辅食、营养品从来都是我国管控最严格的领域，也是最受公众关注的领域。那么这次的新规，是不是老生常谈？

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新规的变化

安全防线大幅前移

这次征求意见稿最大的变化，是将监管关口大幅前移至原料源头。

过去婴幼儿辅食安全主要靠加大市场抽检、生产现场核查等手段来管控。而这次新规强制要求企业实地审核全部原料供应商，所有入库原料必须附带完整的全项目检验报告。畜禽原料必须来自自建或自控的规模化集中养殖场，不得使用无合规规模化养殖资质、无溯源、无检疫证明的散户散养畜禽原料。新规还明确禁止1周岁以下婴幼儿辅食使用蜂蜜，以防范肉毒杆菌中毒风险。

在致敏原料管理方面，新规首次制定了致敏原料贮存管理要求，致敏原料须分隔或专区存放并明确标识；在同一生产线上生产时，如果上一批次含有需管控的致敏物质，必须进行有效清洁。

在委托生产方面，当前不少辅食品牌没有自有生产线，全部委托工厂加工，出事后责任难以划分。新规明确委托方对产品质量安全负总责，受托方对生产行为负责；双方须在合同订立后10个工作日内向各自所在地县级市场监管部门报告。每批产品必须进行全项目自检，并建立批生产记录，实现全过程可追溯。

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为什么有这样的变化

这次新规的变化，背后是监管思路的一次升级。

过去监管更多是重终端查处、轻源头防控。也就是说，产品做出来了再去查、出了问题再去罚。这种方式虽然能震慑违规者，却无法从根源上阻止问题产品进入生产线。而婴幼儿的消化和免疫能力尚未成熟，辅食安全容错空间极小。事后抽检、市场整治只能治标，严守生产准入关口才是治本之策。

市场监管总局此前已明确表示，婴幼儿辅助食品的适用月龄与二段、三段婴幼儿配方奶粉完全重合，正积极推动参照婴幼儿配方奶粉的管理模式，按照特殊食品标准实施更严格监管。婴幼儿辅助食品已被列为最高风险品类进行重点监管，近5年抽检合格率虽然保持在99.5%以上，但在孩子的健康面前，任何风险隐患都不容忽视。

所以这次新规不是老生常谈，而是一次从管终端到管源头、从管产品到管全链条的转变。

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能不能比法规再快一步？

法规现在已经延伸到了上游，能不能比法规再快一步？或者说，有没有什么法子能提前洞悉市场和法规的变化呢？

不妨来看看我们。

中童在深入市场的走访和多地的动销中，早就深刻地感觉到：现在市场所需要的安全，早已不是简单的生产安全，而是一种新安全、新品质。

过去半年，众多营养品品牌接连出现问题，但问题其实都不是出在最硬性的产品安全上，而是在宣传口径、传播规范、标准认知上。如今监管和公众对品质的审视已经远远越过了产品本身。

为什么监管越来越严格但是消费者仍然对任何一点的风吹草动风声鹤唳？

消费者不再满足于产品有没有毒、有没有超标——这些已经成为底线，而不是上限。他们开始追问：这个产品的宣传有没有夸大？标签标注是不是规范？企业的生产流程是不是透明？代工模式下出了问题谁来负责？这些追问背后，是对品质安全定义的全面升级。

品质安全正在从一条静态的及格线，演变为一张涵盖原料、生产、标签、宣传、责任归属等全维度的防护网。这不是监管部门的单向要求，而是市场、渠道、消费者共同推动的必然趋势。

而我们断定，未来的高品质将不止在源头和终端卷，还有一个更大的变量，正在悄悄浮出水面。