即将实施！保健食品、零辅食、儿童粉等“代加工”迎来强监管！

6月23日，市监总局发布《食品委托生产监督管理办法》实施问答，代加工监管再升级！

近年来，委托代加工凭借灵活高效的优势，极大丰富了市场产品供给，也助推众多品牌快速崛起，现已成为食品行业重要的生产组织方式。在此过程中，监管痛点随之显现：成分虚标、抽检不合格、品质参差不齐、品牌方与代工厂权责模糊……

对此，2025年12月，市监总局出台《食品委托生产监督管理办法》，婴童智库发文警示：奶粉、营养品、零辅食贴牌代工将迎强监管，这些雷区别踩。据悉，新规将于2026年12月1日起正式施行。

站在新规即将正式施行的关键节点，市监总局发布《食品委托生产监督管理办法》实施问答，全面解读食品代加工监管要求。本轮新规究竟瞄准了哪些核心环节？母婴行业究竟该注意什么？

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5大维度划定委托生产红线

为帮助从业者精准吃透新规、规避经营风险，婴童智库将从5大核心维度，深度拆解食品委托生产合规准则。

1.婴配粉、特配粉禁止代加工

新规延续既有监管要求，婴配粉、特配粉、婴幼儿液态乳禁止进行委托生产。同时生产特配粉的企业必须具备生产许可，严格按照获批配方与工艺组织生产。

2.保健食品代加工监管再收紧

新规进一步抬高保健食品委托生产准入门槛。一方面重申“仅保健食品注册证书持有人可开展委托代加工，备案类保健食品禁止委托生产,只有其原注册人可以委托生产。”据特殊食品信息查询平台，目前保健食品备案产品数共2203款，主要涉及维生素C咀嚼片、生物素软胶囊、辅酶Q10软胶囊、蛋白粉、多种维生素矿物质片、鱼油软胶囊、钙锌咀嚼片、氯化高铁血红素胶囊等品类。

另一方面，明确委托方须取得食品生产经营许可或完成预包装食品经营备案，并全程监督受托方生产过程，切实履行食品安全主体责任。这意味着，保健食品中“只授权、不负责”的贴牌模式将逐步终结，保健食品代加工正式迎来规范化强监管时代。

3.自有品牌、各类贴牌食品代加工全部纳入监管范畴

《办法》明确，凡是“按照委托方的要求”“从事食品的全部或者部分环节的生产活动”“交付所生产食品”的就属于食品委托生产行为，应遵守《办法》规定。同时，市监总局强调，食品经营者定制、商超自有品牌食品等食品贴牌/代加工均属于本《办法》监管范围内。这意味着，母婴行业常见的营养品、零辅食、儿童奶粉、成人奶粉等贴牌食品将全面纳入监管范畴。

4.委托方再不能做“甩手掌柜”

新规进一步压实委托方主体责任。一方面，《办法》明确，委托方必须取得食品生产经营许可或进行仅销售预包装食品备案，并对委托生产的食品安全负责。另一方面，《办法》强调，代加工产品的预包装食品标签必须在同一紧邻位置清晰标注委托双方名称、地址及联系方式，规范使用委托、受托官方称谓。这表明，委托方必须深度参与全链条质量管控。

5.原料、生产、检验全链条追责

新规搭建起闭环式全流程监管体系。原料端，新规强调委托双方都应对其提供的原辅料质量安全负责，均需做进货查验；生产端，新规指出不得将部分环节委托生产；检测端，新规提出“受托方检验、委托方查验”的双检制度，委托双方双向追责。

本次新规从原料准入、生产过程、出厂检测、事后追责多个关键环节层层设限，构建起食品委托生产全链条闭环监管体系，这对行业从业者有何启示？

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3大关键筑牢竞争壁垒

婴童智库多次强调：“高门槛即高壁垒，强规范方有好生态。”近年来，行业内的营养品、零辅食、成人粉、儿童粉等品类以代加工模式组织生产较为常见，乱象也偶有发生。此次新规落地将抬高行业准入门槛，倒逼产业规范化升级，这也为渠道带来三大核心启示。

一是重塑选品逻辑。门店选品需摒弃唯利润导向，将合规资质、主体责任履约能力、全链路品控体系列为选品第一铁律。同时，对在售产品进行排查清退，坚决剔除无资质、无品控的品牌，降低经营风险。

二是守住自有品牌合规底线。当下，不少渠道做自有品牌、打造定制化产品，将其视为提升毛利、锁定客单的核心抓手。但渠道必须清醒认识到，打造自有品并非易事，需警惕合规底线。某渠道直言：“打造自有产品并不容易，我们在体系搭建、品控监管上投入了远超预期的时间与资源。”更有渠道反馈：“我们在做自有品时踩了不少坑，比如一昧追求低价，出现一些品质问题。”这恰恰印证，布局自有品牌，渠道必须深度嵌入原料溯源、生产全流程管控、出厂闭环检验的每个环节。

三是打造合规经营口碑。当前，合规经营不再是加分项，而是门店活下去、活得久的核心竞争力。行业深度洗牌之下，渠道可打造“合规选品、品质可溯、专业靠谱”的门店标签，建立专业形象，抢占发展先机与消费者心智，筑造难以复制的竞争壁垒。

未来，依靠商标贴牌、不驻厂监督的粗放式母婴食品代加工路径将逐步终结，无论是代加工营养品、零辅食、儿童粉、成人奶粉，委托双方都需把供应链合规、全流程品控作为立身根本，用实打实的过程管控守住食品安全底线。