【聚焦两会】全国人大代表史玉东：建议加快推进乳制品精深加工发展

2026年全国两会大幕开启，《中国经营报》记者采访获悉，全国人大代表、蒙牛集团全球研发创新中心研发总监史玉东围绕着加快培育乳业新质生产力、推动中国乳业高质量发展，提出了八点建议。

记者注意到，在关注行业高质量发展的同时，史玉东针对“学生饮用奶”的推广和“适老食品”的发展，也提出了相关建议。

加快发展乳制品深加工

今年全国两会，史玉东再次关注乳制品深加工的发展。史玉东认为，加快发展乳品深加工，不仅是为了缓解短期内“原奶供过于求”的压力，它也是我国乳业从“规模扩张”走向“质量效益”转型升级的核心引擎之一。

“一方面，精深加工是调节原奶产能的‘蓄水池’；另一方面，通过提取高附加值的乳清蛋白、功能性配料等，能极大提高原料奶的综合利用效率，打破乳原料长期依赖进口的痛点，是行业实现消费品类多元、提升产业链韧性的必经之路。”史玉东表示。

记者注意到，2026年1月，农业农村部批复公布新一批企业重点实验室建设名单，由蒙牛集团牵头申报的“农业农村部乳品精深加工重点实验室”成功入选。

史玉东认为，加快推进乳制品精深加工，突破关键配料自给瓶颈，是培育乳业新质生产力、提升产业链供应链韧性的核心和关键，亟须国家在行业引导、政策标准等多个维度提供系统性支持。

对此他提出了三条建议。一是加强法规建设。优先解决产业发展亟须完善的法规标准，加快乳品深加工相关关键标准制定修订，从而为行业快速发展提供合规依据，保障消费者权益；

二是推动乳品深加工标准化研究。支持开展乳品深加工产业化落地的标准化研究，加快完善新型乳品深加工产品的生产许可分类、质量标准和检测方法。顺应乳制品产品结构从“量增”向“质升”转型趋势，为企业创新提供清晰指引；

三是构建全产业链支持体系。建议将乳制品精深加工纳入国家粮食安全与食品工业发展规划，支持有条件的地区建设乳制品精深加工产业园区，完善冷链物流、检验检测等配套服务。推动奶业养殖、加工、流通全链条数字化改造，引导龙头企业发挥“链主”作用，带动中小主体融入精深加工产业链，构建利益联结紧密、发展韧性强劲的现代奶业产业体系。

关注学生奶与“适老食品”

除了关注产业上游的健康发展外，史玉东在今年两会期间针对青少年和老年人的营养健康，也提出相关建议。

史玉东表示：“对处于生长发育黄金期的学生来说，充足的营养是保证孩子健康成长、良好发育的重要基础。《中国居民膳食指南（2022版）》建议，每人每天奶及奶制品的摄入量要达到300克至500克。长期以来，党和政府一直高度重视青少年儿童的健康成长，2000年国家七部委联合启动实施的国家‘学生饮用奶计划’，成为青少年营养改善领域的标志性举措。”

企业也在持续发力，史玉东表示，作为乳业“国家队”， 蒙牛从2002年开始在行业内率先开展“牛奶助学行动”，2017年，将其拓展为“蒙牛营养普惠计划”，2021年再度升级为“蒙牛营养普惠工程”。至今，该项目累计捐赠10亿元，覆盖28个省、自治区、直辖市，惠及学生2500万人以上。

为进一步提升青少年营养健康素质提升，史玉东提出“提升学生饮用奶推广覆盖率 改善学生营养健康状况促进奶业发展的建议”，旨在通过顶层设计、法治规范、科普宣传等举措，进一步加大学生营养推广力度，为青少年营养健康保驾护航，助力健康中国建设。

此外，当前人口老龄化催热银发经济，中老年精准营养消费需求持续升级，在此背景下，史玉东在今年建议中强调发展“适老食品”。

史玉东提到，我国作为世界人口大国，人口也正在加速老龄化。顺应世界人口发展趋势，大力研发“适老食品”，发展“适老食品”产业，是构建覆盖全生命周期健康支持体系的重要组成，也是落实《“健康中国2030”规划纲要》，助力老年营养改善的具体行动。

他认为，从消费端来看，老年人对食养产品的需求不再仅限于传统意义上的营养补充，而是迫切需要针对特定疾病的食疗产品、满足特殊口感和口味需求的食品等。然而，目前国内老年食品的需求和供给并不匹配，适老食品市场呈现出明显的供需失衡特征。

因此，史玉东建议：一方面由国家相关部委牵头，推动建立以银发人群为中心的“国家部委—行业协会/学会—各类适老服务企业—银发分类人群”联合生态服务示范项目，形成可复制的项目经验成果；另一方面，聚焦老年人营养需求痛点，开展适老食品产业健康发展的相关政策研究，摸清我国老年人营养需求与适老食品供给状况，建立适老食品标准体系，促进适老食品产业健康发展，鼓励适老食品研发攻坚，为银发群体谋福祉。

来源：中国经营报