标注“儿童”字样就贵出好几倍，“儿童食品”到底是不是智商税？

价格是普通减盐酱油近4倍的

“儿童酱油”

从瓶体营养成分表上看

二者钠含量并无区别

同一厂家出品的山核桃油

儿童款却比普通款贵了近40元

……

在“精细化养娃”的当下

以“儿童”为卖点的食品越来越多

即使价格相较于普通食品更贵

家长却仍愿意买单

一项调查显示

84.8%的受访家长

更倾向于优先给孩子挑选

昂贵的“儿童食品”

究其原因，多数家长认为这些标注了“减盐29%”“5倍牛奶钙”“0蔗糖”的“儿童定制款”，相比于普通款更有利于孩子的健康，营养也更加均衡。

但事实真是这样吗？

其实，所谓“儿童食品”的生产标准，包括家长在内的很多消费者并不了解。

“儿童食品”是否有专门的生产标准？所谓的“儿童定制款”到底是货真价实还是营销噱头？是否有必要专门购买“儿童食品”？

带着这些问题，《法治日报》记者进行了走访，并邀请北京青少年法律援助与研究中心律师王芳予以解读。

记者走访：“儿童食品”价格翻倍

部分宣传与实际成分不符

4只儿童奶酪棒43元、1袋儿童坚果19.9元、100ml儿童食用油64.05元……近日，记者在北京市多家商超和母婴用品店看到，琳琅满目的“儿童食品”散布在各商品区的货架上，很多家长和孩子正在选购。

线下商超畅销的“儿童食品”，在电商平台同样卖得火爆。在某电商平台拥有很多种类的宝宝零食、面食、果蔬汁等产品，月销量达1万+。

记者观察到，这些商品包装普遍色彩缤纷、造型可爱。不少食品虽然没有直接在产品名称或标签中明确标明是“儿童食品”，但标题、详情页或商品外包装、宣传照片均印有“富含多种儿童成长必需营养元素”“妈妈呵护宝宝首选”等字样，吸引家长购买。

种类繁杂的“儿童食品”也让一些家长挑花了眼。

家住北京市西城区的康女士就有这样的困扰。作为四岁孩子的母亲，她告诉记者：“我想给孩子买奶酪，超市有奶酪棒、干酪制品、再制干酪……最终却不知如何选择。”

记者选取超市货架上常见的多款儿童奶酪进行比较，商品在宣传“高钙”的同时，从配料表可以看到，大部分商品均含明胶、山梨酸、食用香精等添加剂，钠和糖的含量也不低。

一些“儿童食品”在营养和配料方面和普通食品差别不大，但由于标注了“儿童”字样，价格却贵了不少。

记者在线下商超和电商平台中选择了多款“儿童酱油”进行比较，成分表中可以看到“钠”的含量在每10毫升300至400毫克，与普通低盐酱油无异，二者主要配料均为水、大豆、小麦、食用盐等，而价格却相差近4倍，甚至最高价差达10倍。

此外，记者在调查中还发现，一些“儿童食品”宣传与实际情况不符。

以不少家长青睐的鳕鱼肠为例，虽然大部分鳕鱼肠的首要原料是鳕鱼肉，但有些鳕鱼肠的原料是由鳕鱼肉和食品添加剂等制作而成的鳕鱼糜。有业内人士表示，不管是在成本上还是在营养上，鳕鱼糜与鳕鱼肉都是不能比的。商家在宣传时往往提到鳕鱼含量高（如鳕鱼含量≥60%），家长如果不了解鳕鱼肉与鳕鱼糜的区别，很容易被误导。有的儿童糕点、儿童饼干、儿童果糕、儿童膨化食品等主打“无糖”“0蔗糖”，其配料表只是没有蔗糖，但有赤藓糖醇、甜蜜素、海藻糖、安赛蜜和三氯蔗糖等，儿童摄入的糖分并不少。

近日，北京青少年法律援助与研究中心调查了两个电商平台热销的10类约160款“儿童食品”后，在其发布的《儿童预包装食品调查报告》中，总结了目前针对“儿童食品”存在的较为普遍的问题，其中包括“儿童食品”普遍存在委托生产，品牌方与生产商并不相同，食品质量与安全存在隐患；多数“儿童食品”没有标注适用年龄和注意事项，可能危及儿童健康和安全；有些商家抓住父母愿意给孩子花钱买健康食品的心态，混淆概念，误导消费者购买等。

专家说法：“儿童食品”

尚缺国标生产与营销需规范

记者：法律上是否有“儿童食品”概念？目前“儿童食品”是否有专门的食品安全国家标准？

王芳：法律上并没有“儿童食品”这样的概念，也没有国家标准。

目前，从食品安全的角度来看，大致有三类标准可以涵盖以儿童为主要消费群体的食品。第一类是0至36个月婴幼儿配方奶粉和辅食的标准，3岁以上的儿童消费的食品并没有专门的国家标准或者行业标准；第二类是食品技术标准，比如食品添加剂使用标准、食品中污染物限量标准、食品营养强化剂使用标准等；第三类是不同的食品有相应的产品类别标准，比如糕点和面包标准、速冻食品标准、再制干酪和干酪制品标准等，这些标准确保了我们所购买的食品从安全层面来看是合格的。

但是，为儿童提供健康的食品而非仅仅是安全的食品，现有的以成人为基准制定的技术标准和产品标准是否会为体重轻、尚未发育好的儿童带来健康风险是需要进一步验证并解决的问题。

记者：是否允许在食品上使用“儿童食品”的标识？

王芳：目前来看，“儿童食品”还是法律盲区，法律没有相关规范和限制。也就是说，商家想要宣传自己的产品是“儿童食品”，也没有法律对其处罚。标注“儿童食品”标签的商家，也没有特殊要求或承担特殊责任，其只需要符合现有的食品标准即可。

国家市场监督管理总局发布的《食品标识监督管理办法（征求意见稿）》第十二条规定，“没有法律法规、规章和食品安全标准等规定的，食品标识上不得使用文字或者图案明示、暗示或者强调产品适合婴幼儿、儿童、老人、孕妇等特定人群”，但该办法尚未正式出台。

记者：在宣传营销方面，如果商家打着“儿童食品”的旗号，但食品本身的配料与普通食品并无显著区别，或故意混淆配料概念，是否可以虚假宣传来进行处罚？

王芳：有些“儿童食品”与普通食品基本没有差别，比如儿童酱油、儿童食用油。目前来看，无法以虚假宣传来进行惩罚和追责。因为追责要有法律依据和违法性，而“儿童食品”既无法律概念，也无规定标准，只是商家的自我宣传，没有国家标准进行对照，无法认定其是虚假宣传。如果消费者买到与普通食品并无显著区别的“儿童食品”，仅凭这一点很难维权。除非生产、销售“儿童食品”的商家有违法行为，如有的“儿童食品”宣称“零糖”，但其产品被检测出含糖，或者食品构成不符合国家食品安全标准，有涉嫌虚假宣传的情形时，消费者才可以维权成功。

记者：面对市面上“儿童食品”存在的问题，消费者该如何购买？在立法和政策层面有哪些建议？

王芳：目前，“儿童食品”缺乏法律法规监管，市场混乱，商家以此为噱头赚钱。因此，消费者要有理性认知，购买食品时应看清配料表和营养成分表，选择真正健康又适合儿童的食品，不要被商家宣传误导。

同时，需通过多种途径引导“儿童食品”行业标准化和规范化的发展。首先，“儿童食品”的生产和销售要加强监管，建立“儿童食品”认证、标识制度，出台“儿童食品”生产、销售监管办法，提高“儿童食品”生产与市场营销的准入门槛，杜绝引人误解的营销宣传，规范市场竞争行为；其次，未成年人保护法对主要用于儿童的食品已有规范，但由于规定较为原则，实践中很难操作，希望能够出台更为具体、具有可操作性的规定；此外，也希望立法层面，尽快出台《食品标识监督管理办法》和《预包装食品营养标签通则》等涉及“儿童食品”外包装和营养标识方面的规范性文件。