奶粉配方注册制问题大 或可能不了了之

关于奶粉配方注册制，食悟此前做了至少两三篇报道了。今早坐在马桶上，食悟突然想到一个问题：中国监管当局为何要向WTO（世界贸易组织）提交送审稿？

WTO，世界贸易组织，1995年1月1日正式开始运作，该组织负责管理世界经济和贸易秩序，总部设在瑞士日内瓦莱蒙湖畔。其基本原则是通过实施市场开放、非歧视和公平贸易等原则，来实现世界贸易自由化的目标。自2001年12月11日开始，中国正式加入WTO。

值得关注的是，接受送审稿的是WTO技术性贸易壁垒委员会。

所以，问题就来了。谁接受这份送审稿，应该是该政策及中国监管总局最担心的触碰WTO红线的地方。那么，这条红线到底是什么呢？

根据最新提交WTO的送审稿，中国“境内生产销售以及进口的婴幼儿配方乳粉产品”配方注册数量，从此前征求意见稿的“5个系列15种产品配方”压缩到“不得超过3个系列9种产品配方”。

这意味着什么呢？为了整顿国内婴幼儿配方市场“一方多品”乱象，监管部门计划通过配方注册制来控制市场产品品牌数量，进而提高市场集中度，便于管理；同时，因为如果只针对国产品牌，国内企业不服、认为不公平，所以也把战火烧至进口婴幼儿配方乳粉品牌。

所以，这项酝酿已久的奶粉新政，就不再简简单单是中国自家的事情了，而是对于在华市场的国内外奶粉品牌及企业的监管。而这也是中国监管当局必须向WTO报告请示的原因。

那么，究竟担心触碰哪条红线呢？

根据WTO基本原则，其中的“市场准入原则”提到，要求各国开放市场为目的，有计划，有步骤，分阶段的实现最大限度的贸易自由化。市场准入原则的主要内容包括关税保护与减让，取消数量限制和透明度原则。世贸组织倡导最终取消一切贸易壁垒，包括关税和非关税壁垒。

限制配方及品牌数量，其实是为了整顿市场乱象，但铁面无私的WTO，是否会认同，是否会误以为你在设置贸易壁垒，而且是技术性的，这些都需要书面沟通啊！

WTO还强调“促进公平竞争原则”，上述新政看似一刀切、斩乱麻、易管理的举措，在“消灭”众多品牌后，是否有悖于世贸组织倡导的“促进公平竞争”，这都需要中国监管当局问一下WTO的意思。

事实上，自2015年下半年酝酿并计划2015年10月1日起实施以来，奶粉配方注册制就如同悬在市场上空的一把利剑，定制品牌、代工品牌众多的中小奶粉企业愁白了头。

听说，有的品牌为了保留下来，整天围绕着企业老板求情；食悟看到，有的地方企业为了保留已有的品牌，不得不去收购一些有资质的工厂，从而能够再承担“3个系列9种配方”…… 所以问题严重最后很可能不了了之！