奶粉新法是否该将外产内销应该纳入监管范围

十月一日被称为史上最严奶粉新政的《婴幼儿配方乳粉配方注册管理办法》即将实施！

业内人士普遍质疑的是，《征求意见稿》中的范围界定：“在中华人民共和国境内生产婴幼儿配方乳粉，其产品配方的注册管理，适用本办法。”这意味着国外生产在国内销售的企业不在范围内。这在国内奶粉生产企业看来极为不公平，也是大家递交意见最为集中的一条。

“这种限定意味着，监管部门是希望对内管理严格，对外管理松，这将对我国乳业发展产生很大打击。”王丁棉如是分析。

圣元国际相关负责人也告诉记者：“《征求意见稿》的发布是好事，比较有利于行业的长远发展，但是如果能国内国外一视同仁就更好了。”

不仅如此，当记者询问多家乳企负责人时，对方均表示，目前向监管部门递交的意见主要集中在呼吁国内、国外标准统一上，如果外产内销的产品不纳入监管范围内，《征求意见稿》的效果会很难说。

吴松航告诉中国商报记者：“我们提出的意见是，应该对境外企业和境内企业实行同样的规则要求，否则，注册新政的效果将大打折扣。”

在刘森淼看来，从备案制向注册制迈进，这是一种制度上的创新，但是如果不能将境外生产在我国销售的企业纳入进来，效果很难说。“我们希望并提出的建议是，当前国外有很多代加工厂，能够给国内代理十几个品牌，这些都是‘假洋奶粉’，如果流入中国市场不加以管制，对市场的健康发展并不利。”

此外，还有业内人士建议，近年来海淘奶粉逐渐成为了潮流，很多人开始以此为生，想要推进婴幼儿配方奶粉的质量安全，还需要加强对海淘族的监管。

不过比起新入局者们，惠氏、贝因美、达能等老牌婴幼儿配方奶粉生产企业递交建议的积极性仿佛并不高。当记者提出需要采访时，这些企业均以还在“研究学习”中为由婉言谢绝了。