国庆特辑｜从35岁到79岁：建国77年国民健康跃迁与营养健康产业的新使命

2026年10月1日，中华人民共和国迎来第77个华诞。回望七十余载，中国卫生健康事业走过了一条从“缺医少药、疫病横行”到“全民健康、共建共享”的跨越式发展之路。

居民健康素养从不足7%跃升至33.69%，人均预期寿命从35岁攀升至79.25岁，这组数字的背后，是一个国家健康战略的持续演进，更是营养健康产业从无到有、从小到大的时代机遇。

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从“东亚病夫”到健康大国:

77年的健康跃迁

（一）建国初期：在废墟上重建

1949年新中国成立之时，中国的卫生健康状况堪称“百废待兴”。全国仅有医院约2600所，病床8万余张，且绝大部分集中于沿海大城市，广大农村几乎没有现代医疗机构。当时的核心健康指标触目惊心：

· 人均预期寿命仅35岁，不足发达国家的一半

· 婴儿死亡率高达200‰，每5个新生儿中就有1个夭折

· 孕产妇死亡率达1500/10万，生育被称为“过鬼门关”

· 霍乱、天花、血吸虫病等传染病肆虐，受威胁人口过亿

面对这样的局面，1950年第一届全国卫生工作会议确立了“面向工农兵、预防为主、团结中西医”三大方针，将医疗卫生服务的重心从少数人转向了工农兵这个最大群体。通过爱国卫生运动、赤脚医生制度、农村合作医疗等创举，中国用短短三十年时间，将人均预期寿命提升至1981年的67.8岁，远远高于同期世界平均59.5岁的水平，创造了举世瞩目的“中国奇迹”。

（二）健康素养：从6.48%到33.69%的跨越

居民健康素养是衡量国民健康意识和能力的核心指标，也是健康中国建设的重要基石。我国从2008年首次全国居民健康素养基线调查，当年结果仅为6.48%，意味着每100个成年人中只有不到7人具备基本健康知识和技能，国民健康认知整体薄弱。

2012年，居民健康素养指标被纳入《国家基本公共卫生服务体系建设“十二五”规划》，国家卫健委正式启动全国居民健康素养连续年度监测，这项指标从单一科研数据，升级为衡量国家基本公共卫生服务能力的核心考核指标。

从2012年8.80%起步，十余年间健康素养水平保持长期上行：2015年突破10%，2019年接近20%；2020年增幅阶段性冲高至3.98个百分点；2022年27.78%，提前完成健康中国行动设定的2025年25%目标；至2025年达到33.69%。

营养健康评论制图，数据来源：国家卫生健康委员会历年监测报告

从增长曲线可以清晰看到：健康中国战略落地之后，国民健康素养的提升速度明显加快。公众健康认知的升级，直接带动营养预防、膳食管理、家庭健康管理需求爆发，成为营养健康产业长期增长的底层驱动力。

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健康中国:从理念

到国家战略的演进之路

“健康中国”并非一蹴而就，而是经历了理念萌芽、战略提出、顶层设计、全面实施的完整演进过程。

（一）理念萌芽阶段（2014-2015）

2014年12月，总书记在江苏镇江调研时首次提出“没有全民健康，就没有全面小康”的重要论断，将健康与小康紧密关联，为健康中国战略埋下了思想伏笔。

2015年10月，党的十八届五中全会正式作出“推进健康中国建设”的重大决策部署，“健康中国”首次写入国家五年规划，标志着这一理念上升为国家战略。

（二）顶层设计阶段（2016-2017）

2016年8月，党中央、国务院召开新世纪第一次全国卫生与健康大会，这是新中国成立后首次以“健康”为主题的全国性大会。会上确立了“以基层为重点，以改革创新为动力，预防为主，中西医并重，将健康融入所有政策，人民共建共享”的新时期卫生与健康工作方针。

同年10月，中共中央、国务院正式印发《“健康中国2030”规划纲要》，这是新中国第一个关于人民健康发展的中长期战略规划，明确了“普及健康生活、优化健康服务、完善健康保障、建设健康环境、发展健康产业”五大战略任务，健康中国建设的顶层设计基本形成。

2017年10月，党的十九大将“实施健康中国战略”纳入国家发展基本战略，健康中国的战略地位进一步确立。

（三）全面落地阶段（2019至今）

2019年6月，国务院印发《关于实施健康中国行动的意见》，随后成立健康中国行动推进委员会，发布《健康中国行动（2019-2030年）》，部署了15项专项行动，其中“合理膳食行动”被列为重大行动之一，营养健康正式成为国家行动的重要组成部分。

2020年6月，《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》正式实施，“国家实施健康中国战略”被写入法律，为健康中国建设提供了坚实的法治保障。

2026年7月，国务院正式印发《国民健康“十五五”规划》，锚定2035年全面建成健康中国的中长期目标，勾勒出未来十年大健康产业的发展脉络与增长坐标。（相关文章链接：未来10年大健康的核心增长赛道在哪？藏在“十五五”规划里的细分红利）

从“十三五”的推进到“十四五”的全面推进，再到“十五五”的加快建设，健康中国建设的步伐愈发坚定，营养健康产业也随之进入了政策红利持续释放的黄金发展期。

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营养健康:

健康中国建设的产业支点

健康中国战略的深入实施，为营养健康产业带来了前所未有的发展机遇，产业定位从“补充性”转向“基础性”，从“边缘产业”升级为“民生支柱产业”。

（一）政策体系持续完善，产业地位不断提升

2017年，国务院办公厅印发《国民营养计划（2017—2030年）》，这是我国首个国民营养中长期规划，提出七大实施策略和六大重大行动，明确了营养健康产业的发展方向。

2025年，政策力度进一步加大。商务部、国家卫健委等12部门联合印发《促进健康消费专项行动方案》，明确实施营养健康专项行动，畅通保健食品新功能及产品审查注册渠道；农业农村部等三部门联合印发《中国食物与营养发展纲要》，从供给侧推动食物营养化转型。

一系列政策密集出台，构建起从顶层设计到落地执行的完整政策体系，营养健康产业迎来了规范化、高质量发展的战略机遇期。

（二）需求结构深刻变化，市场空间加速释放

随着居民健康素养的持续提升，公众的营养健康意识空前觉醒，需求呈现三大转变：

· 从“治病”向“防病”转变：预防为主的理念深入人心，功能性食品、营养补充剂需求快速增长

· 从“温饱”向“品质”转变：消费者不再满足于吃饱，更追求吃好、吃得健康，营养型食品、特殊医学用途配方食品成为新增长点

· 从“通用”向“细分”转变：针对婴幼儿、孕产妇、老年人、慢性病患者等特定人群的精准营养产品市场持续扩容

数据显示，当前我国60岁及以上老年人口已达3.2亿，占总人口23.0%，人口老龄化叠加慢性病高发，推动营养健康需求持续释放。同时，人均健康预期寿命与人均预期寿命之间约10岁的差距，也意味着营养干预、健康管理拥有巨大的提升空间。

（三）产业创新加速迭代，食药同源焕发新机

在健康中国战略指引下，我国营养健康产业正在经历从规模扩张到质量提升的转型升级。传统“药食同源”理念与现代营养科学深度融合，截至目前，国家已公布纳入食药物质目录的物质共106种，为产业创新提供了丰富的素材库。（相关文章链接：盘点 | 最新！药食同源106种成分全功效盘点（建议收藏～））

保健食品新功能申报渠道持续畅通，2025年新增“有助于维持骨关节健康”功能，后续有望陆续开放更多功能方向。特殊医学用途配方食品、婴配粉、益生菌、植物基等细分赛道异军突起，产业创新活力持续迸发。（相关文章链接：骨关节产品率先告别擦边球营销！接下来一个个都不让瞎吹了）

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面对未来

营养健康产业的使命与方向

站在建国77周年的新起点，健康中国建设已进入深水区。居民健康素养突破33%之后，如何向更高水平迈进？营养健康产业如何承担起更大的健康责任？这是全行业需要共同思考的时代命题。

第一，坚持科普先行，助力健康素养再提升。企业要将健康教育作为产品服务的重要组成部分，用科学、准确、易懂的营养知识赋能消费者，推动健康素养从知到行的转化，这既是产业责任，也是市场机会。

第二，坚持创新驱动，提升供给质量与效率。围绕全生命周期营养需求，加强基础研究和产品创新，推动营养健康产业向精准化、个性化、功能化升级，用更高质量的产品和服务满足人民群众日益增长的健康需求。

第三，坚持融入大局，服务国家战略实施。主动对接健康中国行动、积极参与国民营养计划，将企业发展融入国家健康事业大局，在合理膳食行动、老年营养改善、儿童营养提升等国家重点工作中发挥产业力量。

结语

从1949年到2026年，从人均预期寿命35岁到79.25岁，从健康素养不足7%到33.69%，七十余载的健康跨越，见证了一个国家对人民健康的庄严承诺。

健康中国战略的深入推进，为营养健康产业打开了广阔的发展空间。站在新的历史起点，营养健康行业应当把握时代机遇，坚守初心使命，以产业之力助力健康中国，以健康之基护航民族复兴。