那些“老面孔”的禁令，这次为什么被重新写了一遍

此次新规落地，核心在于监管执行机制的根本性升级。

9月17日，市场监管总局印发《食品安全风险管控清单》，针对直播电商平台、网络食品交易第三方平台、入网食品生产销售企业三类主体分别制定风险管控要求。

如果你看过120号令和124号令，翻到清单的直播行为管控和广告宣传部分，大概会有一种老生常谈的感觉——不得暗示疾病预防治疗功能、不得对保健食品之外的其他食品声称保健功能、不得虚假宣传成分产地认证、交易信息必须留痕。这些禁令，120号令第十九条写过，124号令的配套要求里也提过。

既然说过，为什么还要再说一遍？

01

一部标准化的自查手册

事实上，本次清单的核心价值，不在于“立新规”，而在于集多部规章之长、整合分散规则。它将散落于不同文件、相对原则化的食品直播合规条款，统一萃取梳理，转化为平台可逐条对照、可日常落地、可闭环核查的标准化自查操作手册。

过往监管以事后处罚为主，明确主播、商家的行为底线，违规后追责惩戒，属于被动的底线防守。而新版清单，把笼统的合规义务，拆解为平台常态化、清单化的风控动作，强制纳入“日管控、周排查、月调度”管理体系。监管逻辑彻底升级：从“禁止违规行为”，变为“平台必须主动、常态化自查排查，提前防控风险”，倒逼行业从被动应付检查转向主动合规防控。

央视的报道说得直接：清单标志着监管从“底线防守”向“精准防控”深化，推动企业从“被动应付检查”到“主动防控风险”转变。

02

最关键的增量:

通用留痕规则落地为食品专属风控闭环

很多人关注的交易留痕要求，同样并非本次清单全新新增内容。完整的“直播视频回放、直播互动信息、订单详情页快照、客服记录”全套留痕标准，早已在117号令《直播电商监督管理办法》中明确界定，是全行业通用的法定留存义务。

本次清单的实质突破，是将通用的留痕法律义务，固化为食品直播专属的常态化核查体系。不再是单纯被动保存数据，而是要求平台依托全套可回溯记录，常态化核查直播话术、私域沟通、订单页面信息，把留痕数据真正转化为风控工具。

如今，禁令条文未变，但证据链实现全闭环、可全程回溯、不可抵赖，原本停留在纸面的合规规则，真正实现落地生效。

03

连续性:

这是一条跑了三年的监管升级线

这份清单并非脱离原有体系的新规，而是三年监管体系迭代的收尾与落地成果，制度根脉可追溯至2024年5月。

当时市场监管总局印发市监食协发〔2024〕35号文件，依据《企业落实食品安全主体责任监督管理规定》（60号令），出台首批33项《食品安全风险管控清单》，确立了“拆解最小管控单元、日管控、周排查、月调度、闭环追责”的核心监管方法论。文件明确提出，后续将持续完善各食品业态的专属管控清单。

2026年9月落地的网络食品销售管控清单，正是这一规划的延续落地。其核心管控逻辑、治理思路，与2024年首批清单一脉相承。

完整的监管迭代逻辑清晰可溯：

60号令（2022）→搭建企业主体责任与常态化管控框架→2024年首批33项清单→形成标准化风控模板→117号令（2026.02）确立全直播行业留痕标准→120/124号令（2026）细化食品直播专属禁令→2026年9月新版清单→将所有分散规则，整合为平台可落地、监管可核验的标准化自查体系。

04

为什么这对大健康行业尤其重要

保健食品、功能食品作为大健康核心品类，是线上直播话术违规、虚假宣传的高发重灾区，也是近两年监管整治的重点领域。

2026年4月，市场监管总局启动为期半年的网络食品、保健食品销售虚假宣传专项整治，重点打击普通食品冒充保健食品、夸大功效、暗示治病防病等违规行为。

同年5月，三部门联合开展保健食品护老专项行动，重点整治直播带货、私域销售中的虚假夸大宣传问题。

两轮专项整治在先，常态化清单管控在后，形成“专项严打+常态管控”的双重监管体系。专项整治是阶段性、运动式的集中执法，重点清理存量违规问题；而新版清单是制度化、常态化的长效防控，将高频违规问题固化为平台日常自查义务，让监管约束贯穿经营全过程。

结语

此次新规落地，核心不在于新增禁令条文，而在于监管执行机制的根本性升级。过往规章只明确“商家、主播不能做什么”，新版清单明确“平台必须天天查、逐项查、全程留痕、闭环管控”。

不变的是合规红线，改变的是执行力度、核查标准、追责闭环。监管模式已然迭代，未来将会是标准化自查、常态化风控的精细化合规时代。