银川出台奶产业纾困新政 2040万元专项资金稳产能拓市场

近日，记者从银川市农业农村局获悉，为切实推动奶产业纾困，有效稳定基础产能，银川市日前正式印发《银川市牛奶产业纾困政策措施（暂行）》通知，同步配套《2026年银川市奶产业纾困项目实施方案》，统筹2040万元专项资金，推出6条政策，多维度稳产能、拓市场、强链条，全力推动全市奶产业平稳健康发展。

据统计，截至2025年底，银川市拥有奶牛规模养殖场99家，奶牛存栏29.62万头，生鲜乳年产量达169.47万吨，牛奶产值48.12亿元。此次出台的《银川市牛奶产业纾困政策措施（暂行）》自2026年5月18日起施行，有效期至2026年12月31日，围绕加快落实各项政策、持续稳定生鲜乳收购、鼓励发展乳制品深加工、加大奶类消费普及、持续强化金融保障、提升产业发展水平等六大方向精准发力。

在政策落地层面，银川市要求全面落实国家和自治区各项奶业纾困政策，及时足额将资金兑付到符合条件的养殖场（户）和乳品加工厂等经营主体，坚决防止挤占、挪用等问题发生。针对生鲜乳收购环节，银川市将鼓励乳品加工企业严格按照自治区奶协指导价应收尽收生鲜乳，鼓励乳品加工企业与无保障能力的奶牛养殖企业（厂）签订稳定购销合同，支持乳品加工企业通过股份收购、兼并重组等方式与奶牛养殖企业合作。

为补齐产业链短板，银川市将大力扶持乳制品深加工产业，支持乳品加工企业扩产增能，新（扩）建稀奶油、奶酪、功能性乳粉等乳品生产线；鼓励发展AI合成生物，支持建设中试平台和智能工厂。同时多措并举激活消费市场，鼓励生鲜乳进机关、进社区、进景区、进展会、进集市、进商圈，鼓励奶牛养殖、乳品加工和乳品销售企业开设乳品体验店，支持举办形式多样的牛奶促消费活动，鼓励扩大“学生饮用奶计划”实施范围，培育青少年健康饮奶习惯。

金融活水持续浇灌产业发展。银川市将扩大奶产业担保基金规模，撬动金融机构为养殖企业贷款融资；全面落实白名单制度，“点对点”做好金融政策对接，持续开展“青贮贷”等金融产品；引导金融机构通过展期、续贷等方式给予奶牛养殖企业信贷支持；鼓励将农业设施产权抵押证等纳入抵质押品范围。在产业提质升级上，支持奶牛养殖企业应用智能监测、精准饲喂、疫病防控等管理装备，提升智能化、信息化水平；支持企业与高校科研院所合作，开展品质化育肥荷斯坦公牛生产高档牛肉技术试验示范，增强奶牛-肉牛产业耦合度和产业韧性。

同步配套的《2026年银川市奶产业纾困项目实施方案》聚焦新建乳品加工企业奖补、牛奶产业稳定发展、奶公犊育肥生产高端雪花肉试验示范、全城共饮塞上乳活动、乳品体验店培育、奶牛生产能力提升、牛奶担保基金扩规模等7大任务，从企业奖补、产销对接、技术示范、消费活动、门店培育、产能提升等方面细化举措，一方面稳定淡季生鲜乳价格，破解精深加工薄弱问题；另一方面推广良种繁育、科学饲喂技术，创新消费场景，全面提升奶产业综合竞争力。

“将安排资金500万元，注入原有的奶产业担保基金池，撬动金融机构为区域内奶牛养殖企业贷款，解决企业融资难题。”银川市农业农村局有关负责人介绍，此前银川市已持续强化金融赋能，依托奶产业担保基金为33家奶牛养殖企业担保贷款1.916亿元；协助30家养殖场办理农业设施确权证，撬动银行贷款2.7亿元；累计为35家奶牛企业发放贷款贴息437.8万元，一系列举措为奶产业发展打下坚实基础。