南昌市教育局发布《关于做好义务教育学校 课后服务工作的补充通知》 教师可“弹性上下班”

9月2日，南昌市教育局发布关于转发省教育厅《关于做好义务教育学校 课后服务工作的补充通知》的通知。《通知》要求 学校每周5天都要开展课后服务，每天至少开展2个小时，初中学校工作日晚上可开设自习班，可统筹安排教师实行“弹性上下班制”。

关于做好义务教育学校课后服务工作的补充通知各设区市教育局，赣江新区社会发展局：

2019年，省教育厅会同省发改委、省财政厅、省人社厅下发了《关于做好全省中小学生课后服务工作的指导意见》（赣教发〔2019〕10号），各地相继出台课后服务实施方案，积极完善相关工作机制，取得了一定的成效。但从实施情况来看，各地课后服务学校覆盖率、学生参与率、教师参与率、课后服务内容、落实课后服务自愿原则等方面还存在不少差距，且工作进展不平衡。为贯彻落实《中共中央办公厅 国务院办公厅关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》（中办发〔2021〕40号）和《教育部办公厅关于进一步做好义务教育课后服务工作的通知》（教基厅函〔2021〕28号）要求，现就做好我省义务教育学校课后服务工作补充通知如下。

一、完善工作机制。各地教育行政部门要按照“一校一案”的要求，指导辖域内学校制定完善课后服务实施方案，并实行备案审查。学校要认真落实好师资、课程和活动场地等，研制形成办班种类、课程内容、师资安排、时间安排等信息的课后服务指南，宣传和动员学生和家长报名参加，努力让更多学生参与到课后服务中来。要加强义务教育课后服务开展情况直报系统（网址：http://dc.emis.edu.cn/jcjy）管理，安排专人负责及时更新课后服务开展情况，加强工作调度。（村小、教学点和寄宿制学校不纳入统计范围）。

二、确保全面覆盖。各地要将课后服务作为解决家长“急难愁盼”问题的一项重要民生工程，纳入党史学习教育“我为群众办实事”实践活动扎实推进，确保今年秋季开学后实现义务教育学校课后服务两个“全覆盖”，即城区义务教育学校和农村乡镇中心校全覆盖、有需求的学生全覆盖。村小、教学点有条件的地方可自行组织课后服务或自愿参加中心校的课后服务，由乡镇中心学校统筹安排，寄宿制学校具体开展形式由各地统筹规定。

三、保证服务时间。各地各校要积极推行课后服务“5×2”模式，即学校每周5天都要开展课后服务，每天至少开展2个小时，结束时间要与当地正常下班时间相衔接，原则上不早于当地普遍的正常下班时间后半小时；对有特殊需要的学生，由家长或监护人提出申请后，学校应提供延时托管服务，不得强制有需求在校自主学习的学生在课后服务时间结束前离开学校；初中学校工作日晚上可开设自习班。各地要创造条件在双休日、寒暑假等假日为有需求的学生提供各类兴趣活动。学校可统筹安排教师实行“弹性上下班制”。

四、提高服务质量。各地各校要充分调动教师积极性和创造性，积极开发设置多种课后服务项目。要充分用好课后服务时间，指导学生认真完成作业，对学习有困难的学生进行补习，为学有余力的学生拓展学习空间，但不得利用课后服务时间讲新课。要组织开展丰富多彩的科普、文体、艺术、劳动、阅读、兴趣小组及社团活动，最大努力满足学生的不同需求，真正让学生在校内“吃得饱、吃得好”。

五、拓宽服务渠道。课后服务以内部供给为主，购买服务为补充。课后服务一般由本校教师承担，可聘任退休教师、高校优秀学生、具备资质的社会专业人员或志愿者参与，同时要把好外聘人员资格关。课后服务资源不能满足部分学生发展兴趣特长等特殊需求的，可通过购买服务的形式适当引进非科学类校外培训机构参与课后服务，但必须由教育行政部门负责组织遴选。要充分利用社会资源，发挥好图书馆、博物馆、纪念馆、文化馆、青少年活动中心、少年宫、研学基地等青少年校外活动场所在课后服务中的作用。

六、坚持自愿原则。课后服务坚持需求导向和学生、家长自愿原则。是否参加课后服务以及选择服务内容，由学生和家长根据需要，自主决定、自愿报名，学校和教师不得以任何理由、任何方式强制学生参加，要靠工作吸引力把学生吸引来。学校要优先保障留守儿童、进城务工人员随迁子女、家庭经济困难儿童少年等群体接受课后服务，对家庭困难的学生免收服务费用。

七、做优线上服务。各地要围绕德智体美劳五育内容，征集和开发丰富优质的线上教育教学资源，积极利用国家中小学网络云平台、江西省中小学线上教学平台、专递课堂、名师课堂、名校网络课堂、智慧作业和各地教育教学资源平台以及优质学校网络平台等，免费向学生提供高质量教育资源。要积极创造条件，组织优秀教师录制优质网课、开展免费在线互动交流答疑。各地各校要加大宣传推广使用力度，引导学生用好免费线上优质教育资源，促进优质教育资源共建共享。

八、强化政策保障。各地要根据《关于做好全省中小学生课后服务工作的指导意见》精神，结合实际出台课后服务经费保障办法，建立科学合理的成本分担机制，强化经费保障，明确收费、教师取酬标准，可采取财政补贴、服务性收费或代收费等方式筹措经费。要制定课后服务经费使用管理办法，课后服务经费主要用于支付参与课后服务教师和相关人员的补助等。对聘请校外人员提供课后服务的，课后服务补助可按劳务费管理。教师参加课后服务的表现应作为职称评聘、表彰奖励和绩效工资分配的重要参考。学校要把加强安全管理放在课后服务工作的首位，建立健全安全管理制度，明确安全卫生管理职责，确保学生人身安全。

九、广泛宣传引导。各地要加大课后服务的宣传力度，积极做好政策宣传和解读，通过新闻媒体、网站、微信公众号、致家长一封信、家长会等多渠道向家长、学校、社会宣传引导和发动，广泛深入宣传课后服务实施方案和服务特色。要及时总结、收集区域和学校的主要做法和典型案例，加强典型宣传，引导社会各界人士关心和支持课后服务工作。省教育厅将适时对各地各校的经验做法和典型案例进行宣传推广。

十、加强督导检查。要切实把各地各校开展课后服务情况纳入对县（市、区）党政领导干部履行教育职责督导评价的重要内容，纳入学校考核体系，作为评优评先的重要依据。要加强工作指导，重点督促工作进展缓慢的县区，加快推进力度。各级教育督导部门要把课后服务开展情况作为重要的督导评价内容，责任督学要加强对学校课后服务工作的经常性督查，推动课后服务工作落到实处，切实将好事办好，更好地服务家长和学生。

各地执行过程中遇到的问题和相关经验做法、典型案例请及时报送至省教育厅基础教育处。

（联系人：徐忠辉，联系电话：0791-86765128，邮箱：531088766@qq.com。）

江西省教育厅

2021年8月31日