民办幼儿园的二八格局 普惠政策之下幼教分层加速

对于民办学教育行业，幼儿需求大，未来潜力大，投入回报高。但是政策之下，也面临着巨大的竞争压力，是选择普惠还是营利？民办投资者必须看好未来发展方向，即使调整姿态，才能占领市场高地。

入园难、入园贵的问题早已不是新鲜话题，有的幼儿园，一位难求，如果现在走到小区门口就能接上幼儿园的孩子回家，而且学费减少近3/4，父母的负担能减轻多少？这条政策会让多少人重新想生二孩？

2018年11月，教育部发布《中共中央国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》（以下简称《意见》），基本确立了未来幼教市场体系“高端+普惠”的“二八格局”。对于公办园而言，自然可以过渡为普惠园；而对于民办园而言，则有两条路径选择，过渡成为普惠园或者成立高端园。

然而在教育部公布《关于实施第三期学前教育行动计划的意见》，意见中提出，全国学前三年毛入园率达到85%，普惠性幼儿园覆盖率即公办幼儿园和普惠性民办幼儿园在园幼儿数占在园幼儿总数的比例达到80%左右。这意味着将有 12 万民办幼儿园被定性成普惠园。一场婴幼儿教育的大变革正在蓄势待发。

2018年，全国共有幼儿园26.67万所，比上年增长4.6%。其中，普惠性幼儿园18.29万所，比上年增长11.14%，普惠性幼儿园占全国幼儿园的比重为68.57%。按2018年数据推算，政策要求的转变约涉及323万名儿童，占到非普惠幼儿园在园人数的25.7％。在此背景下，转型成为普惠园？还是抢占20%的高端园？又或者还有其他选择？这成为了摆在诸多幼教从业者面前的一道道选择题。

普惠or营利？

从当前来看，按收费标准，财力雄厚的一线城市高端园收费一般在8000-10000元/月；中高端幼儿园收费分为3000-4000，4000－6000，6000-8000等三个档次；低端幼儿园一般分为1200-2000，2000-3000两个档次。

高端园转型普惠园，选择成为普惠园意味着没有盈利可言，这对于前期已经投入了大量成本的民办园是极其不利的，当然也有可能面临入不敷出。如通州一所幼儿园月收费在3500元左右，高档园转为转为普惠园费用1350元/月，如果有7个班百余名孩子，虽然一个月收学费30余万元。但每个班需要配备4名老师，一个月人力成本就要10多万元，考虑到前期在土地租金（不定时上涨）、设备购置、员工工资等等支出，如果补贴政策执行不到位，可能就要面临亏损。

虽然普惠园有政府补贴，但远远不足以覆盖高端园的成本，园所只能消减成本，我们知道师资是最大的成本，如果学费便宜了，教学质量令人担忧。

相比于中低端幼儿园，中高端幼儿园则多处于尴尬境地。这些幼儿园具有一定规模，师资相对优质，定价在3000—5000元之间。但如果转型成普惠园，即使有政府补贴，也很难实现收支平等，向上走，内容和课程又达不到高端园的标准。

尽管2019年中央财政支持学前教育发展专项资金168.5亿元，但根据已出台的各地补贴政策也可以看出，金额与各地区经济水平挂钩。

2019年1月起，北京市对普惠性幼儿园施行新的财政补助标准。不论是生均补助，或是租金补偿，力度都大幅提升。普惠型幼儿园可以获得年生均补助1.2万元、租房补助最高5元/平方米/天，扩招的普惠园还可以获得生均1万元的一次性扩学位补助。

前提是幼儿园需先在北京市幼儿园办园质量督导评估中评价结果获得C类及以上，才有资格转成普惠园。这意味着评级越高，得到的补助就越多。按北京新的财政补助标准，将按照在园人数（3~6岁幼儿数），对市级示范园和一级园每生补助1000元/月，一学年12000元；二级和三级园每生700元/月，一学年8400元。其中，对于市级示范园和一级园要求，办园质量相对较高，幼儿园为独立法人性质（或因办园体制不能实现独立法人登记的财务独立核算幼儿园）。

山东省是制定出台不低于710元的普惠性民办幼儿园生均补助标准，深圳则为普惠园提供每学年至少4万元的班额补贴，同时为在园儿童提供每学年1500元的成长补贴。另外公办园非在编和民办园所有的保教人员，以每个月450元为起点，以每个年度递增150元为基准，发放长期津贴。

除此之外，民办幼儿园保教费实行市场调节价也是一大政策利好，如广东省东莞市三部门联合下发了《关于规范我市幼儿园收费管理的通知》，《通知》规定，取消民办幼儿园收费备案制度，民办幼儿园保教费实行市场调节价，收费标准由幼儿园根据办园成本、办园质量等情况合理确定。

普惠政策之下，幼教分层加速

以政府为主导的普惠，在积极进行中。未来民办幼儿园再也没有增值空间了吗？普惠园政策之下，可预见未来只占20%的营利性民办园市场竞争将更加激烈。虽然名义上留有“20%”的市场化、多样化空间，但也大大压缩家长的选择权，优质的学前教育资源一直都是供需难题。据拼图资本合伙人王磊指出，按照政策导向，资本会变得谨慎，但是并不意味着这个领域就不值得资本的关注和投资。比如高端的幼儿园依然是非常优质的资产，虽不能上市，但是可以盈利、分红。

另外，对于90、95后新生代家长而言，0~6岁作为孩子的成长期，依然会特别关注，优质的早教产品存在着刚需。未来，除了幼儿园自身办学特色之外，优秀的人才都将成为高端园争夺的焦点，包括优秀的园长、一线老师。