宁夏首创“共同育儿假”:3岁以下孩子父母每年多休十天

如果你是3岁以下孩子的父母，每年或将获得十天“共同育儿假”。这样的好事有望在宁夏成真。

9月27日，在宁夏回族自治区十二届人大常委会第十五次会议上，《宁夏回族自治区妇女权益保障条例》（以下简称《条例》）高票通过。这是宁夏首部省级制定颁布的全面系统维护妇女合法权益的地方性条例，将于2019年11月1日起正式实施。

据了解，《条例》中，宁夏鼓励探索实行夫妻共同育儿假，在全国尚属首创。宁夏在修订《条例》过程中，创新提出“鼓励用人单位对符合法律、法规规定育有子女的夫妻，在子女零至三周岁期间，每年给予夫妻双方各十天共同育儿假”。

解决3岁以下孩子照护难

在我国，由于大批幼儿园都规定至少2岁半或者3岁才能入园，很多家长面临孩子的照顾难题。

“一般要不请保姆，要不我们来照顾，或者让孩子的爷爷奶奶外公外婆照顾,”一位幼儿的母亲对21世纪经济报道记者表示，“但是请保姆价格太贵，比我的工资还高了，所以最后只能全家人轮流去照顾孩子”。

今年5月9日，国务院办公厅《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》（以下简称《指导意见》）正式对外发布。

《指导意见》提出，将婴幼儿照护服务纳入经济社会发展规划，加快完善相关政策，强化政策引导和统筹引领，充分调动社会力量积极性，大力推动婴幼儿照护服务发展，优先支持普惠性婴幼儿照护服务机构。

同时，全面落实产假政策，鼓励用人单位采取灵活安排工作时间等积极措施，为婴幼儿照护创造便利条件。

9月27日通过的《条例》，则将政策进一步落地。宁夏表示，积极响应、落实国务院办公厅《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》，在修订《条例》过程中，克服阻力，大胆尝试，创新提出“鼓励用人单位对符合法律、法规规定育有子女的夫妻，在子女零至三周岁期间，每年给予夫妻双方各十天共同育儿假”（第28条）。

生育率滑坡

宁夏出台“夫妻共同育儿假”背后，是人口自然增长率下降。数据显示，2010年以来，宁夏人口的自然增长率几乎持续下降。2016年，在全面二孩政策实施之后，宁夏人口自然增长率出现了一个明显上升，但随后出现回落。

值得注意的是，宁夏的2018年人口自然增长率，在各个省区市中，已经排名前列。除西藏的人口自然增长率为10.64‰，超过10‰之外；海南人口自然增长率8.47‰，广东人口自然增长率 8.24‰，广西人口自然增长率为8.16‰，青海人口自然增长率8.06‰，其他省区市人口自然增长率几乎都低于宁夏。

不过，面对二孩生育高峰期已过的局面，宁夏仍然开始鼓励给幼儿父母进一步休假，为孩子父母创造福利。值得注意的是，条例中用词为“鼓励”，因此这一“共同育儿假”的落实，还需要看各个单位的实施情况。