聚焦两会：为了让你生娃，他们操碎了心

3月3日开始，中国进入两会时间。今年两会上，多位人大代表、企业家纷纷就人口与生养育等问题建言献策，这些与母婴人息息相关的重要信息，一起来看看。

提高生育率，他们这样支招

黄细花：建议无条件为非婚生育孩子上户口

全国人大代表黄细花呼吁，废除歧视非婚生育的政策，保障非婚生孩子的合法权益，包括无条件为其上户口。黄细花认为，现代化国家要提升生育率，除了降低女性生育成本、出台公共措施，真正要做的是给予女性更充分自主权，打破传统男权结构，承认非婚生子女的合法权利。黄细花呼吁“取消对非婚生育征收社会抚养费及限制未婚女性生育的相关规定。”黄细花还表示，保障未婚妇女生育权，并非鼓励非婚生育，而是希望从法律层面保障那些有能力和意愿独立抚养小孩的女性，公平地享受生育的权利和福利。

冷友斌：构建社会支持体系鼓励生育

全国人大代表、飞鹤乳业董事长冷友斌在本届两会上建议，从多维度构建社会支持体系，鼓励生育，解决我国生育率下降的问题。该体系包括全面放开生育政策，提高生育补贴，鼓励生育，例如给予0-3岁婴幼儿家庭适量的奶粉补贴等；其次，完善社会支持体系，促进生育率提高，比如提高生育福利、完善育幼配套服务等；第三，出台针对母婴行业企业的税收优惠政策，继而调控母婴产品零售价格，进一步降低家庭抚养成本；再者，加强对婴幼儿群体针对性的立法保护，让婴幼儿保护有法可依，有法必依，执法必严，违法必究；最后，冷友斌建议，将5月28日设立为“中国宝宝日”，形成国家法定节假日，引发全社会关注0-3岁宝宝。

姚劲波：取消征收社会抚养费，多举措提升生育率

全国人大代表、58同城CEO姚劲波今年两会期间建议：应多措并举提振生育率，对收入高于个税起征点的二孩家庭，直接每孩每月减免个税缴纳额1000元(个税缴纳额不足1000的，按实际缴纳情况予以免除)，尽量减轻二孩家庭的经济负担。其次，对于学前教育资源紧缺问题，政府应以普惠性和公益性为原则，在大力做好公办幼儿园建设基础上，通过国家财政补贴鼓励社会力量办学，提高学前教育资源供给，逐步将学前教育纳入义务教育的范畴，有步骤的推动各地方普及学前一年/两年义务教育，有条件的地区普及学前三年义务教育。第三，个别地方卫计生机构依然严格执行生育三孩需要缴纳社会抚养费的相关政策，致使出现生育二孩受奖励，生育三孩被罚款的情况，容易使公众对国家人口政策的宏观导向产生误解。因此应该由国家卫健委等机构牵头，与地方相关部门协商，逐步在各地取消征收社会抚养费等规定，做到全面评估、因地施策，从根本上避免地方执法与国家政策导向相抵触，释放政策善意，进一步鼓励生育。

王培安：人口多了不好，但也不是越少越好

今日下午，在全国政协十三届二次会议第一场记者会上，全国政协人口资源环境委员会副主任，中国计划生育协会党组书记、常务副会长王培安谈了对我国当前人口问题的看法。王培安认为，当前中国人口发展要重点关注三个问题：一是要处理好人口的规模和结构的关系，努力实现适度的生育水平。二是要大力提高劳动者素质和技能。三是要下大力气把十八届五中全会确定的全面两孩政策落到实处。王培安介绍，影响生育行为的主要不是生育政策，而是经济社会政策。全面两孩政策已经满足了绝大多数家庭的要求，我们要按照党的十九大报告提出的大力促进生育政策和相关经济社会政策配套衔接，补短板——发展托幼服务，重点满足三岁以下不同层次的托儿服务需求；抓重点——落实各项福利待遇和计划生育的免费服务，落实各税减免扣除；强弱项——完善家庭发展的政策体系，支持女性职业的发展，构建生育友好的社会环境。王培安呼吁政府的相关部门和研究机构，高度重视加强人口管理战略研究，密切跟踪监测，科学评估全面两孩政策的实施效果，为中央决策提供基础的数据支撑。

教育问题不能忽视

俞敏洪提案：保障贫困地区儿童课外阅读，消除城乡阅读鸿沟

全国政协委员俞敏洪基于贫困地区儿童教育问题提出了系列建议，俞敏洪认为，中西部贫困地区的乡村儿童阅读资源整体匮乏，实际课外阅读数量、时间和频次远远低于城市儿童。他还认为，中西部贫困乡村地区儿童阅读资源匮乏、与城市儿童存在阅读鸿沟、阅读介质和形式单一等现象是普遍的，这一问题不及时解决将会极大地制约贫困地区儿童的学习、成长和发展，亟需各方高度重视，尽快设法解决。

丁磊：应普及智能设备“儿童模式”防沉迷

全国政协委员、网易董事兼CEO丁磊针对青少年教育提出三项“两会”提案，包括普及智能设备的儿童模式，减少孩子对智能设备的过度沉迷；利用“AI+教育”推动城乡教育均衡；及增设儿童户外活动空间。对于针对青少年网络沉迷情况，丁磊特别提出一份提案，建议抓住设备控制，增设“儿童模式”；鼓励专属内容，促进适宜青少年的内容开发；做好立法保障，打造安全健康的青少年网络生态，以此减少孩子对智能设备的过度沉迷。

完善政策和法规，全面为母婴童保驾护航

张宝艳：拐卖妇女儿童罪应调至十年以上至死刑

全国人大代表张宝艳建议，对拐卖妇女儿童犯罪起刑点应从“五年以上十年以下有期徒刑”调至“十年以上至死刑”，拐卖妇女儿童犯罪的量刑应重于绑架罪。张宝艳表示，在贩卖人口问题上应呈现“零容忍”态度，对待拐卖人口尤其是拐卖妇女儿童的犯罪分子，应从重从快，彰显国家对此类犯罪的坚决态度。“我们一方面需要严厉打击拐卖儿童犯罪，另一方面更需要注重源头防范，需要法律和制度的有力支撑，需要有关部门的积极作为，重拳出击，重典治理，依法严惩，让这种家庭悲剧不再重演。”

张茅：对假冒伪劣产品实行巨额惩罚制度

十三届全国人大二次会议今天开幕，会后“部长通道”再次开启。市场监管总局局长张茅在现场接受采访时表示，假冒伪劣产品严重侵犯消费者利益，破坏市场秩序，一直是打击重点。今年，市场监管部门将抓住重点领域，打击食品、药品、儿童老年人用品等领域假冒伪劣产品，对假冒伪劣产品实行巨额惩罚制度。“同时，我们将依法严格监管，实行最严厉惩罚，创新制度，比如，巨额惩罚制度、巨额赔偿制度、内部举报人制度，严格销毁我们没收的假冒伪劣产品，让造假者付出付不起的成本。”张茅说，还将完善社会信用体系和法律法规。

刘永好：鼓励大中型乳企业建设自有规模化牧场

据报道，全国政协委员、新希望集团董事长刘永好在今年两会期间带来了《关于支持奶业振兴 扶持奶牛规模化养殖基地建设的提案》。他建议，国家出台优惠政策，鼓励适养区政府提供更多建设规模牧场用地指标。鼓励大中型乳制品企业建设自有规模化牧场，对发展规模化、生态化养牛的家庭牧场、大型合作社、专业牧业公司给予融资优惠政策。

减税降费近2万亿，母婴企业迎重大利好

李克强宣布实施更大规模减税降费近2万亿，母婴企业迎重大利好

今天上午，国务院总理李克强代表国务院向十三届全国人大二次会议作政府工作报告。政府工作报告回顾了2018年主要工作，介绍2019年经济社会发展总体要求和政策取向，部署2019年政府工作任务。刚刚，在谈到2019年政府工作任务时，李克强宣布：降低企业增值税率，和基本养老保险单位缴费比例。

1、实施更大规模的减税

普惠性减税与结构性减税并举，重点降低制造业和小微企业税收负担。深化增值税改革，将制造业等行业现行16%的税率降至13%，将交通运输业、建筑业等行业现行10%的税率降至9%，确保主要行业税负明显降低；保持6%一档的税率不变，但通过采取对生产、生活性服务业增加税收抵扣等配套措施，确保所有行业税负只减不增，继续向推进税率三档并两档、税制简化方向迈进。抓好年初出台的小微企业普惠性减税政策落实。

2、明显降低企业社保缴费负担

下调城镇职工基本养老保险单位缴费比例，各地可降至16%。稳定现行征缴方式，各地在征收体制改革过程中不得采取增加小微企业实际缴费负担的做法，不得自行对历史欠费进行集中清缴。继续执行阶段性降低失业和工伤保险费率政策。今年务必使企业特别是小微企业社保缴费负担有实质性下降。

3、确保减税降费落实到位

减税降费直击当前市场主体的痛点和难点，是既公平又有效率的政策。全年减轻企业税收和社保缴费负担近2万亿元。这会给各级财政带来很大压力。为支持企业减负，各级政府要过紧日子，想方设法筹集资金。我们要切实让市场主体特别是小微企业有明显减税降费感受，坚决兑现对企业和社会的承诺，困难再多也一定要把这件大事办成办好。

打击非法集资、传销等经济犯罪

除了减税外，李克强总理在政府工作报告中还指出，加强和创新社会治理。健全社会信用体系。保障妇女、儿童、老人、残疾人合法权益。健全国家应急体系，提高防灾减灾救灾能力。加强安全生产，防范遏制重特大事故。深入推进扫黑除恶专项斗争，依法惩治盗抢骗黄赌毒等违法犯罪活动，打击非法集资、传销等经济犯罪 ，整治侵犯公民个人信息等突出问题，坚决守护好人民群众的平安生活。

文章来源：母婴行业观察