民办幼儿园也将被纳入评估体系 政策导向误读引起业内恐慌

在部分地区，如果政府指导价低，又没有足够的财政资金补贴，很多小区配套幼儿园面对高房租等高运营成本，是难以继续运营和生存的，近日，北京普惠园标准出台，C类以上非营利性幼儿园可申报，而民办幼儿园也将进行质量督导评估。

政策标准

1、今后民办幼儿园也将被纳入评估体系

2019年2月15日，北京市教育委员会、北京市人民政府教育督导室印发印发《北京市幼儿园办园质量督导评估办法（试行）》，将对全市面向3至6岁儿童提供保教服务的幼儿园（点）进行评估。评估对象既包括教育部门办园、其他部门办园、地方企业办园、事业单位办园、部队办园，也包括集体办园、民办幼儿园和社区办园点。

质量评估

质量评估还包括对于那些幼儿园出现：歧视、体罚、变相体罚、侮辱、虐待幼儿等行为的；重大安全事故的；严重儿童伤害事件的；其他造成社会重大负面影响事件的视情节给予降级处理，直至降为不合格。

2、北京印发，C类以上非营利性幼儿园可申报

而在北京市教委印发《北京市普惠性幼儿园认定与管理办法(试行)》（以下称《办法》），幼儿园、社区办园点、中小学附设幼儿班均可参与普惠性幼儿园申报。

申报普惠性幼儿园需满足两条件

据悉，普惠性幼儿园包括幼儿园、社区办园点、附设幼儿班三种办学形式。申报普惠性幼儿园需满足两条件：登记性质为非营利性；在北京市幼儿园办园质量督导评估中评定结果获得C类及以上。

此外，在本办法出台前已认定为普惠性幼儿园的，在参与新办法评估前维持原有认定。新开办的幼儿园，自招生开始，可由区教育行政部门根据其条件基础和管理情况，暂定办园质量临时类别，临时类别报市教育行政部门备案。临时类别有效期为一年。

来源：北京市人民政府

《办法》指出，普惠性幼儿园由区教育行政部门负责认定。区教育行政部门向社会公布普惠性幼儿园名单、办园地址及其收费标准，明示普惠性幼儿园标识，并将普惠性幼儿园名单报市教育行政部门备案。为了保证普惠园办园质量，《办法》在师资、考核等方面做出详细要求。

从去年11月以来，幼教方面的重磅政策频频亮剑，不管是普惠园标准出台，还是民办幼儿园将被纳入评估体系，对于民办幼儿园发展路越发让人看不清方向，在此背景下，民办营利性幼儿园还有多少生存空间？

政策导向误读引起业内恐慌

1月22日，国务院办公厅下发通知开展城镇小区配套幼儿园治理工作，要求小区配套幼儿园应由当地教育行政部门办成公办园或委托办成普惠性民办园，不得办成营利性幼儿园。

“民办幼儿园将退出历史舞台”政策下发后，有媒体作出这样的解读，一度引起行业内的争论和恐慌。

面对不断的讨论和争议，2月2日，教育部对此作出澄清称，引导社会力量举办普惠性民办园，但不是要求所有民办园都要办成普惠性民办园，举办者可以选择办成营利性幼儿园。

“根本不存在私立幼儿园或营利性民办园要退出历史舞台的说法，希望媒体予以正确解读和宣传。”此外教育部表示，这次主要是针对城镇小区配套幼儿园，非小区配套幼儿园不在这次治理范围之内，仍可自主选择办成营利性或非营利性民办园。

争论才渐渐平息。“所谓‘民办幼儿园退出历史舞台’是不可能的。”多鲸资本合伙人姚玉飞说道。

其实民办幼儿园没有被叫停，但是国家的政策导向是非常明确的，具体表现在三个方面： 1、扩大公办园规模，增强幼儿教育的公益性；2、规范幼儿教育导向，突出按教育规律和幼童身心发育特点办幼儿教育；3、提高民办幼儿教育的基础门槛，强调民办园的普惠性，尤其城镇小区幼儿园不得办成营利性幼儿园。同时，国家幼教政策的目的性也是非常明确的，突出表现在两个方面： 其一着力解决幼教“乱”的问题；其二着力解决幼童入园“难”的问题。

尽管教育部已经澄清，但在不少从业者眼里，政策还是导致幼儿园市场空间“遭到挤压”。“在部分地区，如果政府指导价低，又没有足够的财政资金补贴，很多小区配套幼儿园面对高房租等高运营成本，是难以继续运营和生存的。”

行业洗牌为必然发展

根据母婴研究院发布的2018年早幼教投融资报告可以看出，2018年3月份和6月份是早幼教行业的投融资高峰时期，其中，3月份有22起融资事件，6月份有21起融资事件，这两个月的融资总额共计86.905145亿元，6月单月融资金额就更是占了2018年全年总投资额的将近53%。12月份只有1起融资事件。

对于多数刚进入幼教领域，想要通过投资幼儿园、早幼教实现教育理想和财富梦想的投资人来说，营利性幼儿园是首选。纵观幼教行业发展趋势，幼儿园行业的整合与品牌化发展本是大势所趋。但政策之下，投资幼儿园、早幼教已非营利性首选。

目前幼教市场没有统一的行业标准，往往根据收费高低简单地划分出高端、中高端、中低端、低端幼儿园等不同层次的幼教机构。

蓝鲸财经提到在普惠园和高端园的夹击下，规模小、硬件设备条件简陋的中低端幼儿园的生存空间将逐渐被挤压。丁宁坦言："因为中低端幼儿园在硬件上拼不过公办园，在软件上又无法与高端园相抗衡，关停或者转型成为必然的选择。"

而在所有中低端幼儿园中，独立单体园又成为了首轮被洗牌的对象。根据教育发布的《幼儿园工作规程》，为了幼儿身心健康和便于管理，幼儿园规模一般不超过360人。在招生人数有限的情况下，单体园没有集团化的规模效应和品牌影响力，无法通过统一教学、规模化管理运营节省成本，亏本也就成了必然。

相比于中低端幼儿园，中高端幼儿园则多处于尴尬境地。这些幼儿园具有一定规模，师资相对优质，定价在3000—5000元之间。但如果转型成普惠园，即使有政府补贴，也很难实现收支平等，向上走，内容和课程又达不到高端园的标准。

面对这些高不成低不就的幼儿园，丁宁建议将产业链延展，打通创新性业务。"既然这些机构有优秀的师资，相对较好的创新课程，那么可以将业务拓展到0-3岁的早托市场，以及5-6岁的幼升小衔接市场。如果把这些领域做好，其实是个很大的盈利点。但前提是，你的内容足够强。"丁宁表示。

成为非营利性民办园，至少也有两大显而易见的好处：

1、解决了民办园长期以来的身份和待遇问题，普惠制将对民办园和公办园一视同仁，民办幼儿园在审批登记、分类定级、评估指导、教师培训、职称评定、资格认定、表彰奖励等方面与公办幼儿园具有同等地位。

2、政府还将通过购买服务、综合奖补、减免租金、派驻公办教师、培训教师、教研指导等方式，支持普惠性民办幼儿园发展，这特别对于中低端园所来说，更是规范管理，提升自身的好机会。

其实对于普惠只是国家目前对于学前教育解决“入园难、入园贵”的难题问题的针对性措施，下一步还将重点在全国普及“有质量”的学前教育。而要想在这 20%的市场中拔得头筹成为独角兽，硬件、软件缺一不可。