北京人口蓝皮书：北京人口发展研究报告（2018）

12月9日，最新一本《北京人口蓝皮书：北京人口发展研究报告（2018）》正式发布，公布了北京市人口发展现状和趋势的最新研究成果。报告显示，2017年，北京市户籍人口和外来人口实现双降，北京全市的常住人口为2170.7万人，这其中65岁及以上老年人口占比超过十分之一，近20多年来，北京人口一直维持在10‰以下的超低生育水平，当前大约有四个劳动力需要抚养一个非劳动力。关于城市、人口、经济，与我们每个人都息息相关，从北京看全国，下一年或是下一个五年或十年，人口发展趋势又会是什么样的呢？

1、人口老龄化势不可挡

人口老龄化的问题反反复复被说了很多次，配以人口老龄化的多半是加剧和加速、严重和严峻，这么看起来，似乎确实值得焦虑。既然在焦虑，就要知道到底在焦虑什么。

蓝皮书显示，北京市早已进入老龄化社会，且老龄化程度不断加深。2010年北京65岁及以上老年人170.9万人，占总人口的8.7%；而2017年65岁及以上老年人237.6万人，占总人口的10.5%。与老年比例上升相对应的是15-64岁劳动年龄人口比例的逐年下降，所占比例由2010年的82.7%回落到2017年的78.6%。进而人口总抚养比从2010年的21%上升到2017年的27%。换言之，约四个劳动力要养一个非劳动力。

据国家统计局最新数据，我国60周岁及以上人口共24090万人，占总人口的17.3%，其中65周岁及以上人口15831万人，占总人口的11.4%。可见，中国老年人口比例已经严重超标。而更让人震惊的是：中国不光老龄人口数量超两亿排名世界第一，人口老龄化速度也是第一!

那么，造成中国人口老龄化加速的原因又是什么呢？第一，为了控制人口过快增长，我国自上个世纪80年代开始开始实行计划生育的基本国策，由此大大降低了全社会的生育水平。第二，经济的快速增长、科学技术的进步，使得生活水平得到提高，医疗条件得到改善，，人口的预期寿命有较大幅度的提高。

如此一来，老年人口增多，首先意味着社会的医疗压力剧增，毕竟生老病死是自然规律，老年人的身体肯定不如年轻人的身体；其次，老年人口增多，年轻人口比例变少，意味着劳动力减少、社会创造财富的能力降低；再次，老年人口增多，婴幼儿人口比例减少，意味着社会消费能力降低，本已过剩的产能将更加过剩。

2、生育率低得出乎意料

根据国家统计局公布的数据，2014年刚刚实行单独二胎时，出生人口曾大幅增加，出生率也小幅上升。2016年全面放开二胎，出生人口增加131万人，出生率上涨至12.95‰。2017年全年出生人口为1723万人，比2016年减少了63万，人口出生率为12.43‰，同比下降0.52个千分点。也就是说，即便时在人口红利政策的推动下，生育率也没有强势走高。如果说人口老龄化问题还只是被拿到台面上讨论，那么人口生育问题已经无数次上热搜成为了全民热议的话题。

在此次发布的《北京人口蓝皮书》中显示，北京市人口出生率自1991年下降到10‰以下，之后再未超过10‰。其中，1998～2006年出生率达到最低水平，基本在5‰、6‰左右徘徊。2007年以后，出生率有所回升。特别是2015年“全面二孩”政策出台以后，北京市人口出生率进一步增长，从2015年的7.96‰上升到2017年的9.06‰，但仍没有超过10‰，还是处于超低生育阶段。而平谷区、大兴区出生率则超过了10‰。北京市人口死亡率基本保持不变，1998～2017年的20年间，稳定在5‰左右。

在人口学研究中，一般把出生率在10‰以下称为超低生育水平。目前就北京一地而言，还有大部分地区的生育率未达到10%，可见连北京这样经济发达的一线城市仍处于超低生育水平，生育率低得让人生畏。

生育水平之所以下降得这么快，一部分原因是受计划生育政策影响，一方面是人们惧怕生育的高成本（包括生活成本、教育成本、医疗成本、人力成本、时间成本和机会成本等），担心生得起却养不起、养不好，还有就是新生代家庭特别是女性害怕生育潜在的高风险，怕多生带来诸多的不确定性……但根本原因还是社会、经济的发展，尤其是经济发展。比如收入和教育水平提高，尤其是妇女的受教育程度普遍提高，妇女的劳动参与增加等原因，迫使女性生育欲望降低。

3、家庭越来越多，家却越来越小。

人口流动、住房条件改善和家庭观念的转变，使得整个家庭形态发生变化：家庭越来越多，家却越来越小。

从城镇家庭户规模来看，二人户和三人户最多，两者比例都在30%左右。近两年二人户比例稍有上升，而三人户比例稍有下降。下降最多的是一人户家庭，占比从2010年的25.7%降到2017年的21.7%。四人户和五人及以上户所占比重有所增长，四人户家庭所占比重从2010年的8.6%上升到2017年的10.3%，五人及以上户家庭占比从2010年的5.8%上升到2017年的8.2%。

从乡村家庭户规模来看，二人户、三人户所占比重最大。二人户占比从2010年的29%增加到2017年的32.3%，三人户占比则从2010年的26.4%下降到22.1%。

根据北京家庭结构判断，单人独户家庭明显有所增加，中国传统社会的大家庭已不多见，传统的三代同堂、四代同堂甚至五代同堂，一大家子乐也融融生活在一起的情景再难见到。近年来，两人至三人的小型家庭已成为主流，也就是说，当下逐渐呈现出核心家庭和直系家庭为主的家庭形式。此外，据相关数据显示，家庭类型呈现多样化。“空巢家庭”、“隔代家庭”、“丁克家庭”（即夫妇两人均有收入且没有孩子的家庭）、“独居家庭”的数量明显上升。

专家：完善计划生育奖励假和配偶陪产假制度

蓝皮书指出，目前北京人口发展面临多种困难和挑战，包括人口较多、调控难度大，婴幼儿照料面临困境、生育率难以大幅提升，人口分布不均衡，高技术人才与创新人才匮乏，农业转移人口市民化程度较低，老龄化社会面临巨大挑战，人口对资源生态环境压力加剧等。

蓝皮书主编、北京市委党校研究生部主任、北京社会建设研究会秘书长洪小良表示，北京需要促进生育政策和相关经济社会配套政策的衔接，为生育妇女提供优质的优生优育全程服务，完善计划生育奖励假制度和配偶陪产假制度，鼓励雇主为孕期和哺乳期妇女提供灵活的工作时间安排和必要的便利条件。同时，合理规划配置幼儿抚育、儿童照料、幼儿园、中小学教育资源等。

此外，我们还精选了一些#北京人口蓝皮书发布#微博热门评论：

高房价是最好的避孕药，强户籍限制是最大的不公平。

假是其次，大概钱是首要原因。

你奖励我10万，我要花100万……我是不是傻。

如果奖励生育，女性工作机会降大幅减少

赶快赶紧放开生育并鼓励生育吧，即使这样也扭转不了趋势，规律和人性不可违。

虽说羊毛出在羊身上，但在完善奖励制度的同时是否进一步考虑以减免杂税的形式鼓励企业推行员工福利。不然，只会是慷他人之慨解企业之囊。

欲望被养起来了，就很难放下，现在年轻人都在比较房子，车子，票子，面子，谁敢放松，特别一线，生孩子都怕耽误时间。

北京只要稍微放松户籍政策，人口户籍马上还会由降转升。不过北京现有的人口规模已经非常庞大，资源有限，政府很难在户籍政策上松口。

想生可以，国家有计划，家庭自身也有计划，国家的计划能满足家庭计划要求便可，人民价值观一直在变，互联网时代带来的思想碰撞和信息传导让大家或多或少不是听话的羊了，再玩道德标准和惩罚估计压不住吧……

人口生育问题引热议凸显人口问题是个大问题，解决的关键还在于改善民生。近几年，很多专家建议全面放开生育。当前虽然全面放开二胎，但是依旧会限制三胎及以上生育。生育政策应该让想生的人可以生，不用变相强迫那些不想生的人生。此外，应加快促进生育政策和相关经济社会政策配套衔接，地方政府鼓励生育的“小恩小惠”，否则还是难以挽回低迷的生育率。