欧盟官方公报：安全指令 新增苯酚迁移限制

宁波检验检疫局发布消息说，日前，欧盟官方公报（OJ）发布委员会指令（EU）2017/774，对玩具安全指令2009/48/EC进行修订，针对供36个月以下儿童使用的可能被放入口中的玩具，新增苯酚的迁移限制以及作为防腐剂的含量限制。（EU）2017/774自OJ发布第20天开始生效，相关限制要求从2018年11月4日起正式实施。这是继欧盟在4月27日公布修订重金属铅迁移限量指令（（EU）2017/738）后短期内再度对玩具安全指令进行修订。

目前，关于玩具安全的第2009/48/EC号框架性指令在附件II附录C以列表方式，针对专为36个月以下儿童而设或其他可放入口的玩具，规定了4种化学品的特定迁移限值。这些化学品是双酚a、磷酸三（2-氯乙基）酯（TCEP）、磷酸三（2-氯丙基）酯（TCPP）和磷酸三（2,3-二氯丙基）酯（TDCP）。根据新指令，该清单中将加入苯酚。

根据（EU）2017/774，对于苯酚而言，在玩具安全指令下其需要满足三重要求：1.作为CMR物质的含量限制：10000mg/kg；2.聚合材料的迁移限制：5mg/l；3.防腐剂含量要求：10mg/kg。对于上述迁移限值和含量限值均应按欧洲标准EN 71-10:2005及EN 71-11:2005所规定的方法进行评估。玩具安全指令附件II附录C规范了供36个月以下儿童使用，或可入口中的玩具中化学物质的要求，因此此次新增的苯酚迁移量及防腐剂含量限制也仅适用于36个月以下儿童玩耍的玩具或玩具的可入口部件。

苯酚又称石炭酸（CAS号：108-95-2），用途广泛。苯酚在玩具中的来源包括聚合物中酚类抗氧化剂的降解。游戏机、儿童帐篷或者游戏隧道、包装膜、沐浴玩具和其他充气玩具、聚氯乙烯（PVC）中都可能含有苯酚。它还用作水性液体玩具（毡头笔、吹泡泡产品）的防腐剂，并用作制造用于玩具的树脂黏合木料的酚醛树脂单体。苯酚对人体健康的危害已引起不少关注，据称可能对人类产生血液毒性及免疫毒性作用。就玩具而言，儿童比成年人更易受到化学暴露的有害影响，因而更受到普遍关注。

在此之前，欧盟成员国须采纳并发布相关法律、法规和行政规范。近期，欧盟频繁修订玩具完全指令，将对我国玩具出口企业产生较大影响。对此，检验检疫部门提醒相关出口企业，欧盟玩具指令是欧盟最严格也是最重要的玩具标准，企业应跟踪法规最新动态，要及时收集掌握欧盟颁布的与玩具相关的技术法规和标准，加强与检验检疫机构或第三方检测机构的沟通合作，在产品设计阶段到量产阶段都要进行科学的安全评估，尽早确保相关产品达到新规要求，规避质量风险。同时完善质量过程管理体系，加强对原辅料采购及关键工序的动态监管，重点加大对风险敏感材料检测力度，避免因不符合进口国要求而遭遇退货，承受不必要的损失。