央视评论：国产奶要安全 更要有安全感

喝上放心奶，是国人的心头大事。尤其是经历了2008年的三聚氰胺事件后，消费者对于选择国产奶制品似乎还是有所顾忌。中国奶业如何打好翻身仗呢？

昨日，记者从农业部了解到，“十三五”期间，农业部将围绕“种好草、养好牛、保安全、创品牌、讲故事”部署五大行动，振兴中国奶业发展。

种好草——提供奶牛养殖优质饲草料

养好牛——将建300家标准示范牧场

保安全——构建严密的质监体系

创品牌——开展奶业品牌创建行动

讲故事——展示中国乳业品牌形象

国产奶“叫好不叫座”？

事实上，这几年，中国奶业也是频频“报喜”。

中国奶业协会2016年发布的《中国奶业质量报告》显示，2015年我国乳制品抽检合格率达到99.5％，质量安全为历史最好水平。

监测数据表明，2015年我国生鲜乳中乳蛋白和乳脂肪的平均值都已远远高于国家标准，而且超过欧盟标准。从部分数据上看，国产牛奶的质量还要优于进口。

主要乳品企业生产设备、加工技术大都源自国际知名厂商，管理运营达到国际先进水平，其中伊利、蒙牛进入世界奶业20强。

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然而，与之相比，奶业的销量却令人担忧。

记者调查发现，2015年以来，几乎所有的奶牛养殖企业都遭遇亏损，近半乳制品加工企业业绩下滑。

在经历了连续四年的快速增长之后，2016年中国的奶粉行业首度出现负增长，全年奶粉销量较2015年大约下滑了2%。

2008—2015年，我国进口乳制品市场占有率从6.8%上升到22.1%，我国乳制品新增消费的80%被进口所占。

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因此，国人见证了如下无奈的情景：一边是中国奶农含泪倒奶，一边是中国父母境外抢购奶粉。

△中国奶业近年屡陷市场怪圈（图自视觉中国）

有着历史最好时期的质量安全，然而却卖不出去，国产奶正在遭遇 “不叫座”的尴尬。国产奶如何赢回消费者的信心？进口奶大举进入，如何让“奶瓶子”牢牢掌握在我们自己手里呢？

央视评论：国产奶要安全，更要有安全感

心理学上讲“刻板印象”，说的是外面的天色早已变了，但内心的认识却很难扭转。很多时候，“刻板印象”被用作怪当事人不能与时俱进，但在牛奶这个议题上，似乎很难怪国人。

中国奶业的品质早已提升一个层级，但破除三聚氰胺带来的信任危机，怕是还需时日。中产阶层到国外抢购奶粉、忙着代购奶粉是身边的常态。可见公众对国产奶的不信任感始终存在。

因为安全与安全感并不是同一件事。就像走在玻璃栈道上的人其实很安全，但很多人很没安全感，中国奶业需要破除的正是“有安全但安全感不足”的困境。

中国奶业发展需穿越“三重门”

打铁还需自身硬，牛奶品质最骗不了人，正是“瓜子无语、味道说话”。然而目前来看，中国奶业依然面临三重门。

第一道门是大众的不信任感。

第二道门是养牛成本升高与奶价走低。去年国产奶业亏损超过50%，但即使如此，国产奶价与国际奶价依然严重倒挂。去年9月，农业部副部长于康震表示，一吨进口奶粉到岸价是1.8万元，但是国产奶粉却接近3万元。

第三道门则是国内奶业消费增长放缓了，这与国际奶粉的低价，一起构成了对国内奶业的双重挤压。

无需盲目做大中国奶业

人均奶制品的消费量还远远低于发达国家，奶业市场没有见顶，中国奶业的前景其实大有看头。不过，阵痛期显然也存在。当此关头，既不能妄自菲薄，也不能盲目求大。

不盲目求大是基于这样一种判断。奶制品不同于粮食，并非战略物资，并不拒绝全球化的红利。中国不用为发展奶业而大量耗费本就不多的耕地、林地、湿地，徒增环保成本，过度透支本土资源。

不过，不盲目做大奶业，并不意味着农户放弃“规模养殖”，企业放弃“全产业链经营”，政府放弃全流程的监管。恰恰相反，提升整体品质最需要的是放弃散养、摆脱小作坊，向规模化递进。其次，不盲目做大也绝不意味着任由洋品牌占领中国市场，毕竟是否有优秀的民族品牌事关奶农收入也关系到国民信心。

做强中国奶业 提高食品安全监管水平

中国奶业更加需要在“强”字上做文章，促进中国奶业向专业化、规模化、集约化、国际化方向跃升。农业部说，要围绕种好草、养好牛、保安全、创品牌、讲故事等方面部署五大行动，振兴中国奶业发展。其实，品牌与故事全在好草、好牛与安全里。

当然，奶业品质和安全只是食品品质安全中的一环，中国奶业其实不可能脱离食品安全的大环境独善其身。只有在食品安全工作中“坚持最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的出发、最严肃的问责，增强食品安全监管统一性和专业性，切实提高食品安全监管水平和能力”，才能有国人消费信心的提升，才有中国奶业的春天。