农业部长韩长赋：国内奶粉市场没必要拱手让人

“我们还是发展中国家，有100多万奶农，有1000多万头奶牛，有几百家乳企，有不断扩容的十几亿人的大市场，我们没有理由放弃民族奶业，没有理由把国内这么大的市场拱手让人。”

8月26日，以“推进供给侧结构改革，提升中国奶业竞争力”为主题的“中国奶业20强（D20）峰会暨奶业振兴大会”在河北省石家庄市召开。这是中国乳业最高规格的年度盛会，农业部部长韩长赋、农业部副部长于康震、河北省省长张庆伟、中国奶业协会会长高鸿宾，及中宣部、质检总局、食药监总局、工信部等相关领导，与20强企业核心高层齐聚峰会，共同探讨中国奶业振兴之道，并在会上签署了《中国奶业振兴宣言》。

韩长赋表示，习近平总书记今年4月视察小岗村的时候曾关切地问他，我国奶业什么时候能实现振兴？李克强总理前不久在一份材料上批示指出，实现国内乳业健康发展，既关系广大奶农利益，又关系奶制品安全和群众健康。

韩长赋还介绍，汪洋副总理对这次峰会寄予厚望，专门作出批示，强调“要继续紧紧围绕提升质量、效益，大力推进奶业规模化、组织化、标准化、品牌化，尽快把我国奶业竞争力提高到一个新的水平”。

韩长赋在演讲中表示，一杯牛奶强壮一个民族，牛奶消费水平是一个国家国民生活水平的重要标志。小康社会不能没有牛奶，十几亿中国人不能没有自己的民族奶业。

虽然随着城镇化快速推进，人们生活水平不断改善，牛奶消费人数和人均消费量都大幅提高，但我国人均乳品消费仅为世界平均水平的1/3，亚洲的1/2，占全国人口一半的农村居民还很少或没有喝上牛奶，这是中国奶业的一个短板。不过短板也是潜力，我们还是发展中国家，有100多万奶农，有1000多万头奶牛，有几百家乳企，有不断扩容的十几亿人的大市场，我们没有理由放弃民族奶业，没有理由把国内这么大的市场拱手让人。

我国奶业素质在显著提升，全面振兴有基础、有条件、有希望，对奶业振兴要充满信心。

第一，综合生产能力稳步提升。2015年，我国生鲜乳和乳制品产量分别达到3870万吨和2782万吨，居世界第三位；人均奶类消费量达到36公斤，比2000年增加28.4公斤，比2008年增加约6公斤。

第二，质量安全水平大幅提升。2015年全国生鲜乳和乳制品抽检合格率分别达到99.3%和99.5%，三聚氰胺抽检合格率连续7年保持在100%，规模化牧场乳蛋白、乳脂肪等指标达到发达国家水平。

第三，三是奶业生产方式明显转变。奶牛规模化养殖比重超过48%，比2008年提高29个百分点，规模养殖场全部实现机械化挤奶；奶业专业合作组织超过1.5万个，是2008年的7倍多，奶牛养殖规模化、标准化、机械化、组织化水平显著提高。

第四，企业竞争力不断增强。主要乳品加工装备和技术水平已接近或达到世界先进水平，奶业20强企业的市场份额已经超过50%，许多产品在国际获奖，质量可与国外品牌媲美。例如，君乐宝婴幼儿奶粉通过全球食品安全标准顶级认证，蒙牛获得第十届全球乳制品代表大会最佳乳制品奖和最佳乳品包装奖，现代牧业、飞鹤乳业获得世界食品品质评鉴大会金奖。

当然，还有一些困难和问题不容回避。我国奶业仍然“大而不强”，存在标准化程度不高，生产成本偏高，养殖加工脱节，缺乏稳定的利益联结机制，品牌不响亮，缺少有竞争力的企业品牌等。尤其是当前受进口冲击和消费不旺影响，面临奶价低、销售难、奶农收入减少、企业库存增多等突出问题。

但是，困难是暂时的，我们有世界一流的加工企业，有世界最大的潜在消费市场，还有国家的大力支持，这些都是中国奶业发展的优越条件。们一定要坚定振兴中国奶业的决心，保持振兴中国奶业的信心，开拓进取，合力攻坚，加快走出一条中国奶业的振兴之路。

重点在以下五个方面发力，力争到2020年奶业整体进入世界先进行列，到2025年整体进入世界奶业强国行列。

1、以建设优质奶源基地为依托，“种好草，养好牛，产好奶”。

基础不牢地动山摇，奶源是奶业的基础，我们要着力在建设优质奶源，实现“奶畜良种化，饲草优质化，生产规范化”上下功夫。

2、以完善现代奶业质量监管体系为重点，“严生产、强监管、创品牌”。

好的乳制品是产出来的，也是管出来的。要完善奶牛养殖标准和规范，建立健全乳制品标准化生产体系，强化生产过程管控，不断提高“产出来”的水平。

3、以推进养殖加工一体化为抓手，实现奶农企合作共赢。

奶业涵盖饲草料种植，奶牛养殖，乳品加工等多个环节，要推动奶业健康发展，提升全产业链

需要善待奶农要建立奶农与乳企稳定的利益联结机制，使生产链条上下游各环节有机融合，互助互利，共同补起行业短板，促进技术进步。

4、以统筹利用两个市场两种资源为布局，全面增强奶也国际竞争力。

我国奶业对外开放程度已经很高市场，随着“一带一路”战略以及中新，中澳自贸区的深入实施，今后必将在更大程度，更广范围，更层次上融入国际市场。

5、以宣传引导和创新营销为着力点，不断提高乳制品消费水平。

提振消费信心、做大乳品消费市场，需要政府，行业，企业，媒体等各方面共同努力，同声相应，创造良好的舆论环境。要讲好中国奶业故事，大力宣传奶业发展的成果，和国产乳制品的良好品质，让大家放心消费。