奶粉新政10月来袭 羊奶粉的市场问题如何解决

兜兜转转了几个月的史上最严奶粉新政终将在10月份正式落地实施，届时，必将掀起国内奶粉市场的震荡。而除了3个品牌9个配方的规定外，最受瞩目的当属关于羊奶粉的一些政策规定了。

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国家食品药品监督管理总局近日发布的《婴幼儿配方乳粉产品配方注册申请材料项目与要求(试行)》(征求意见稿)和《婴幼儿配方乳粉产品配方注册现场核查要点及判断原则(试行)》(征求意见稿)。作为即将于今年10月1日起实施的奶粉新政相关配套文件，除了对奶粉配方组成、研发报告等细节做了具体要求外，对于目前奶粉品类中最受关注的羊奶粉也进行了规范，特别是规定了要在羊奶粉标签上标注浓度。

目前羊奶粉中大部分用牛乳清原料生产而未进行标注，甚至有的直接添加牛奶粉。因此这一政策的出台充分体现了对消费者知情权的尊重，也将加速羊奶粉市场的整合转型。

羊奶粉须标浓度

目前中国婴儿配方奶粉的国家标准是 GB10765—2010《食品安全国家标准婴儿配方食品》，其中“乳基婴儿配方食品”除了对蛋白质含量有要求外，还规定乳清蛋白不得低于60%。不过，标准并没有区分这些乳粉以及乳清蛋白是来自于牛还是羊。另外，食药监总局在上述征求意见稿中规定，产品名称中有动物性来源的，应当在配方组成中标明使用的生乳、乳粉、乳清(蛋白)粉等乳制品原料的动物性来源。同一乳制品原料有两种以上动物性来源的，应当标明各种动物性来源原料所占比例。

据了解，国内目前羊乳清蛋白粉极其稀缺，因此国内部分企业生产的羊奶粉还是以添加牛乳清蛋白粉为主，国家食药监总局此次试图通过“标浓度”这一举措来提高门槛。

其实，早在2014年8月份，已经有部分网络媒体对羊奶粉纯度提出质疑，而国家的相关检测标准还是空白。引起质疑的主要依据就是婴幼儿配方奶粉中的乳清蛋白，不特别注明来自羊奶就极有可能是从牛奶中提取出来的。这使一些消费者担心，如果喝了添加牛乳清蛋白粉的羊奶粉，会不会引起过敏。

不过有专家表示，其实，牛乳清蛋白被行业内称为“蛋白之王”，在牛奶中的含量仅为0.7%，是非常珍贵的优质蛋白。牛奶的组成中87%是水，13%是乳固体。而在乳固体中27%是乳蛋白质，乳蛋白质中只有20%是乳清蛋白，其余80%都是酪蛋白。酪蛋白才是引起过敏、乳糖不耐症等不适应症状的元凶。

尊重消费者知情权

从目前的乳粉市场，我们可以看到这样的现象，多款羊奶粉的配料表中均未具体注明是牛乳清还是羊乳清，受访店铺的销售人员也说不清，只是宣称所售的是纯羊奶粉，网上销售的御宝等品牌羊奶粉都自称是纯羊奶粉。

而根据2016年春节前后一份检测报告显示，某机构从几家知名网购平台购买了网上热销的10款羊奶粉作为调查样品进行了检测，结果显示，其中仅有3款为纯正的羊奶粉，另外7款产品均添加了牛乳成分。最为严重的是其中有3款产品，不仅掺入了牛乳清粉，还掺入了牛奶粉。

参照大部分羊奶粉的广告，羊奶优点一是分子蛋白较小，为牛奶的三分之一，更易吸收;二是羊奶过敏蛋白占总蛋白的1%-3%，而牛奶过敏蛋白占总蛋白43%。对此，相关专家表示，配方羊奶粉掺入牛乳清蛋白如果不会带来风险的话，直接掺入牛奶(粉)则会增加幼儿过敏的可能性。

虽然羊奶粉中的牛乳清蛋白或不会引发过敏，但不标注毕竟蒙骗了消费者，乳业专家王丁棉就表示，现在乳清粉基本都是牛乳清粉，企业未在羊奶粉中标识，就是不尊重消费者的知情权。

澳优乳业董事局主席颜卫彬认为，新规实施可以起到正本清源的作用，让消费者享有充分的知情权，这对消费者是公平的;同时，也说明国家监管部门越来越严格规范市场，让那些用心做事的企业增强了信心。

加速行业洗牌

对于羊奶粉掺入牛乳清粉甚至牛奶粉的现象，相关专家表示，其根本原因还是我国标准的缺失。

王丁棉分析说，2013年6月，国务院《关于进一步加强婴幼儿配方乳粉质量安全工作的意见》中提到，任何企业不得使用牛、羊乳(粉)以外的原料乳(粉)生产婴幼儿配方乳粉。这一文件第一次承认了羊奶的地位，但目前我国还没有羊奶以及羊奶粉的具体标准，现实操作中，企业都是使用牛奶及牛奶粉标准来套管羊奶和羊奶粉。

不

过，随着配套文件的实施，原来不用标注具体动物乳清的现象将得到整治市场也将面临洗牌。王丁棉表示，一旦政策实施，会使得一些非全羊奶粉产品受到全羊奶粉产品的冲击，将会有非全羊奶粉(乳清粉来自牛奶)品牌退出市场。那么这就为全羊奶粉(即乳粉、乳清蛋白粉均来自山羊奶)带来至少20%的市场空间。

据了解，中国羊奶粉主要集中在陕西，有资质的生产厂为17家，而品牌有200多个。但随着新政的颁布，预计有超过3/4的羊奶品牌将退出市场。

业内人士表示，重新洗牌为市场预留了更多的发展空间，这对于优质羊奶粉企业来说是个利好的消息。