出口美国的儿童用品将有望降低检测认证成本

儿童用品出口的检测一向非常严格，日前，美国在联邦法规上新增条款，将有望降低儿童用品出口检测成本。

8月17日，美国消费品安全委员会（CPSC）在《联邦纪事》上发布一项最新的拟实施规则的通告:基于风险评估和数据研究，CPSC拟在联邦法规16CFR章新增第1308节条款。根据新条款，聚丙烯（PP）、聚乙烯（PE）、高抗冲聚苯乙烯（HIPS）以及丙烯腈-丁二烯-苯乙烯（ABS）等四种塑料材质的玩具及儿童护理用品中的增塑剂将不再需要进行强制性的第三方测试。通告的意见征求将于10月底截止。据了解，目前美国对于玩具及儿童用品中实施禁令的增塑剂共有8种，要求其含量不得超过0.1%，该新规实施将有助于输美儿童用品企业降低检测认证成本。

由于邻苯增塑剂对于儿童内分泌和生殖系统的危害巨大，CPSC早在2008年出台的《消费品安全改进法案》（CPSIA）中就做出规定：对DEHP、DBP和BBP三类邻苯增塑剂实施永久禁令，对DINP、DIDP和DNOP实施暂时禁令。同时，根据消费品安全法案以及联邦法规的要求，相关玩具及儿童用品必须经有资质的第三方机构检测合格方可进入美国市场。

但是，邻苯增塑剂在塑胶、玩具等工业体系中应用广泛，为防范潜在风险，在CPSIA公布以后， CPSC还根据法案的授权，专门成立了一个由独立专家组成的慢性危害顾问小组（CHAP），持续性地研究涉及儿童玩具及护理用品的所有增塑剂及其替代物的影响。CHAP着重评估了玩具和儿童护理产品中14种邻苯增塑剂及6种替代物的风险，并于2014年7月18日以专项报告形式提出多项加严监管建议，CPSC根据相关建议在2014年底发布了《含特定增塑剂的玩具及儿童用品禁令》即16CFR 1307号法规修订案。

根据修订案的规定，CPSIA中对DBP、BBP或DEHP3种邻苯增塑剂的永久禁令继续实施；对可入口玩具的DINP的临时禁令则转为永久禁令，并扩展至所有玩具；新增了对邻苯二甲酸二异丁酯(DIBP)、邻苯二甲酸二戊酯(DPENP)、邻苯二甲酸二已酯(DHEXP)及邻苯二甲酸二环己酯(DCHP)四种增塑剂的永久禁令，原因是其毒性与DBP及DEHP非常相似。至此，共有8种增塑剂被列入美国儿童用品禁用清单。

玩具等儿童用品是我国的重要出口商品，仅宁波地区今年1-7月出口美国的玩具类产品就达1.8亿美元，其中各类塑胶制品约占总量的七成。不断严苛的儿童用品安全要求对我国出口企业的设计、生产和管理等方面的影响深远，特别是增塑剂限制清单的持续趋严导致企业的检测负担不断增长。据我市企业反映，上述禁令出台以来，出口美国的塑料儿童用品，如果涉及多个不同颜色或不同材质的塑胶部件，单单增塑剂的检测费用就可达到3000元以上，加上重金属及其他项目，成本往往超过万元，已成为难以忽视的技术贸易壁垒。

此次的豁免新规出台，对于生产PP材料、PE材料等塑料玩具和儿童用品的企业算是较大的利好，如果出口批次较多，每年节省的费用将十分可观。出口企业应密切关注具体的实施日期和相关要求，及时将相关信息告知国外客户，共同商讨，合理利用政策空间，减少不必要的第三方检测项目，降低出口成本，提高市场竞争力。同时，企业也要高度重视国外技术壁垒的应对，不断完善原辅材料质量管理，优化生产工艺，通过提升产品档次突破国外市场的技术壁垒，对于法规有第三方检测要求的务必要严格落实，确保符合有关儿童用品法规要求。