儿童玩具及化学品含铅量新规 物品安全性更受重视

2016年5月25日，欧洲化学品管理局发布指引，协助企业配合欧洲委员会第2015/628号规例所订的新含铅量限制规定。这些规定已纳入欧盟的化学品法规，即《化学品注册、评估、授权和限制法规》(简称REACH法规)。新限制于2016年6月1日生效。

欧洲化学品管理局阐明第2015/628号规例的用语。某些字句解释得更清楚，如"物品中接触得到的部件"、"在正常情况下使用"和"在可预见情况下使用"，以便公司在物品制造、标签及包装时可以采取必要的预防措施。此外，指引还提供一份并非详尽的物品类型及子类型列举清单，说明何者纳入或不纳入含铅量限制范围。同时，还有图片及图表，有助认定何谓物品部件。

简单来说，第2015/628号规例规定，向公众销售或供公众使用的物品不得含铅及其化合物。物品或物品部件若符合以下3项条件便会被禁：

(1) 向公众提供并且含铅或铅化合物，其含铅量以重量计等于或超过0.05%；

(2) 在正常或可合理预见的情况下可被儿童放入口中；

(3) 未列入注明豁免清单内。

如果物品符合一定尺寸及形状标准，则属接触得到，并有机会被儿童放入口中。上述第二项条件所说的「可被放入口中」，是指物品或物品部件的长阔厚任何一边小于5厘米，或附有相同大小的可拆除或突出部件。

至于甚么算是接触得到的物品，指引遵循关于玩具安全的欧洲标准EN 71-1第8.10条规定订明的方法界定。「儿童」是指铅暴露风险高的组别，即6至36个月大的小孩。

第二项条件是「在正常或可合理预见的情况下使用」。在正常情况下使用是指与物品主要功能相关的情况。若物品供应商已经书面上(如在标签上)明确劝喻，应避免某种特定用途或使用方式，则这些用途在定义上便不属于在正常情况下使用。

在可合理预见的情况下使用是指，由于物品的功能或外观，其使用情况是可以预期的。儿童能否将物品或物品部件放入口中，则要考虑物品的性质和功能，按每个个案来决定。例如，某些物品存在明显的危险(如易燃)，几乎只会放在儿童接触不到的地方，因此，被儿童放入口中就是不可预见的情况。

同理，多类物品由于其性质或不易取得也排除在外。不会向公众提供的物品不在限制范围之内，仅供专业或工业用的物品也被排除。