奶粉新条例一视同仁 或会导致洋奶热加剧

最近颁布的《食品安全法》限制每种婴儿配方奶粉品牌的配方必须在3个以内，所有品牌都需在中国食品药品监督管理局注册之后才可销售。

新版《食品安全法》适用于在中国大陆办有生产许可证的103个中国企业和73个外国企业。一款奶粉对应一个配方可以避免同一配方采用多品种经销造成的市场乱象

“这将引起市场上新一轮的洗牌，”北京普天盛道企业策划有限公司雷永军说。

“我们预估在新法律的作用下，大陆现存的成千上万个婴幼儿配方奶粉品牌中，近80%将会被淘汰。他们大多数是采用多品牌策略的生产商。另一方面，中国市场上的大型国际配方奶粉生产商，通常使用的配方都不超过3个，有机会从中国本土的竞争对手那里抢夺到大批市场份额。”

近年来，中国一直积极改革国内的婴幼儿配方奶粉市场，这是世界上最大的奶粉市场。

国内奶粉公司经常采用多品牌战略，向大型超市、杂货店和婴幼儿用品商店提供不同品牌的相似产品。他们允许不同地区的经销商采用不同品牌和包装销售同一配方的奶粉。

自2008年以来，一系列奶粉安全丑闻动摇了中国消费者对国内品牌的信心，刺激了很多家长对进口配方奶粉的需求。

根据海关数据显示，国外配方奶粉的进口量已经从2008年的4万公吨，增长到2014年的12万公吨。荷兰、爱尔兰、法国、丹麦和新西兰是进口配方奶粉的主要来源。

曾为中国商务部工作的乳制品行业资深分析师宋亮，说在接下来几年进口配方奶粉的数量还会持续攀升。“目前进口配方奶粉在中国整个消费市场上所占比例大概是1/3。这个比例还将继续上升，因为中国消费者继续青睐进口奶粉，以及跨境电商作为进口奶粉的主要销售渠道正在兴起。”宋亮说。

中国内地大城市流行的几大主要进口配方奶粉品牌有：美国雅培、德国爱他美、荷兰美素佳儿和美国惠氏。但是在小城市，充斥着很多本土公司包装的相对没有什么名气的配方奶粉。这些奶粉从国外成批进口，在国内包装，然后使用新的品牌卖给内地买家。这种奶粉出售的时候采用很多不同的品牌名称，尽管差别很小，让消费者很是困扰。

通过要求所有品牌向中国食品药品监督管理局注册，可以防止企业同一个奶粉配方使用很多不同品牌出售的混乱现象。

“随着新的注册法规的执行和更加严密的市场整合措施，大多数这种不知名的小品牌将会在接下来几年从市场上消失，”宋亮说。

中国食品药品监督管理局一位高级官员说，注册条例只是中国政府加强监管婴幼儿配方奶粉市场措施的一部分。

中国政府打算对奶粉制造工厂进行抽样调查，审核所有的婴幼儿配方公司，并要求他们遵循美国食品药品监督管理局发行的指导方针。

“婴幼儿配方奶粉是中国政府处理食品安全问题时首先要解决的问题，”宋亮说。